Proyecto de Intervencion en Filomeno Mata

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Acceso al agua como derecho humano en el municipio de Filomeno Mata, Ver.

2013

UNIVERSIDAD VERACRUZANA DIRECCION DE LA UNIVERSIDAD VERACRUZANA INTERCULTURAL SEDE TOTONACAPAN TÍTULO:

Acceso al agua como derecho humano en el municipio de Filomeno Mata, Veracruz.

PROFESOR: Profr. Antonino Santiago I. Responsable de la Experiencia Metodológica Planeación Participativa Profr. Francisco Javier Pancardo Escudero Responsable de la Experiencia Educativa N. S. e Integración (Salud) Profr. Ascensión Sarmiento Santiago Responsable de la Experiencia Educativa N. S. e Integración (Lengua) Profr. Oscar Espino Vázquez Responsable de la Experiencia Educativa N. S. e Integración (Derecho) Profr. Daniel Humberto Vargas Cerna Responsable de la Experiencia Educativa N. S. e Integración (Comunicación) Profr. Álvaro López Lobato Responsable de la Experiencia Educativa N. S. e Integración (Sustentabilidad)

ALUMNOS:

Ana Karina Castillo Ramírez Imelia Gómez Martín Sandra Itzelh Sánchez Nicolás

Espinal, Veracruz; 10 de Junio de 2013.

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Resumen del proyecto

Título:

“Acceso al agua como derecho humano en el municipio de Filomeno Mata, Veracruz”

Resumen: El Proyecto de intervención se realizara en el Municipio de Filomeno Mata con la organización de mujeres MAIZ y que tiene por objetivos: ffortalecer la red asociativa de las mujeres de MAÍZ, Generar mecanismos de participación ciudadana y proporcionar las herramientas que contribuyan a la exigibilidad del Derecho al Agua. Los resultados esperados son el fortalecimiento de la capacidad ciudadana en la inserción delas acciones encaminadas a ala exigibilidad del Derecho Humano al agua, para lograr que se genere mecanismos que garanticen una vida buena en el municipio.

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INDICE Resumen del proyecto ............................................................................................ 2 INTRODUCCION .................................................................................................... 4 1. ANTECEDENTES DEL PROYECTO ................................................................ 6 1.1.

Análisis situacional ........................................................................................ 6

1.2.

Descripción del problema general ................................................................. 7

1.3.

Definición del problema seleccionado ........................................................... 8

2. BASES TEORICAS ........................................................................................ 10 2.1.

Marco histórico y contextual ........................................................................ 10

2.2.

Marco legal .................................................................................................. 11

2.3.

Marco teórico ............................................................................................... 12

3. PROYECTO DE INTERVENCION .................................................................. 15 3.1.

Descripción .................................................................................................. 15

3.2.

Objetivo general .......................................................................................... 15

3.3.

Objetivo especifico ...................................................................................... 15

3.4.

Justificación ................................................................................................. 15

4. ADMINISTRACION DEL PROYECTO 28 ....................................................... 17 4.1.

Plan de acción ............................................................................................. 17

4.2.

Cronograma de actividades ......................................................................... 18

5. EL MUNICIPIO DE FILOMENO MATA, VER. ................................................. 19 5.1 Un recorrido por los hechos que han marcado la vida de los Filomantenses.. 19 6. RECONSTRUCCIÓN HISTÓRICA DEL PROYECTO ACCESO AL AGUA COMO DERCHO HUMANO EN FILOMENO MATA, VERCARUZ........................ 24 7. ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN CRÍTICA DE LA EXPERIENCIA. ............... 46 7.1

Respecto al cumplimiento de los objetivos del proyecto. ............................ 46

7.2

Respecto al proceso organizativo de las comunidades. .............................. 47

8. CONCLUSIONES ........................................................................................... 49 9. REFERENCIAS DOCUMENTALES................................................................ 50 9.1.

Referencias documentales .......................................................................... 50

10.

ANEXOS ..................................................................................................... 51 3

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10.1.

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Agenda Ciudadana................................................................................... 51

INTRODUCCION El presente documento muestra el proceso de vinculación comunitaria que se ha llevado a cabo por parte de las estudiantes de la LGID, de la sede TOTONACAAN, en el municipio de Filomeno Mata, dicha proceso utiliza la metodología de Investigación Acción Participativa (IAP) y como guía la ruta metodológica de la Licenciatura en Gestión Intercultural para el Desarrollo, de la que se desprenden 4 momentos importantes, en primer lugar la Exploración, fase que se realizó en la comunidad de origen de los estudiantes; Problematización: a partir de esta fase el equipo conformado por Ana Karina Castillo Ramírez, Imelia Gómez Martín y Sandra Itzelh Sánchez Nicolás, comienza el proceso de vinculación en el municipio de Filomeno Mata, y a la fecha, nos encontramos en la fase de Intervención, proceso que seguirá dando resultados para la siguiente fase de la sistematización y seguimiento al proceso de intervención. El objetivo de este proceso de investigación es crear una vinculación entre los habitantes de Filomeno Mata y el equipo de investigación UVI, por lo que este proceso se diseñó desde los individuos y para los individuos, propiciando la participación del equipo de trabajo y desarrollando habilidades de participación ciudadana que satisfagan sus necesidades como sociedad. Es por ello que a partir del análisis de la población y del contexto de Filomeno Mata, identificamos que detrás de todo el conjunto de problemáticas que existen en el municipio, hay una en específico que cada día se complica, aunado que coloca a la sociedad en un grado de vulnerabilidad, esto es el Acceso al agua, por lo que principalmente se tratara de acercar a la población herramientas, como información, así como mecanismos de exigencia ciudadana ante este problema, siendo nuestros actores sociales el grupo de mujeres organizadas dependientes de la Organización MAIZ, establecidas en este municipio. Es por ello que se hace pertinente mostrar el proceso de vinculación, mostrando los aciertos, pero también los retrocesos que se han tenido en cuanto al desarrollo del proceso de investigación vinculada, así como la reconstrucción histórica del proceso de intervención. Los proyectos son esfuerzos únicos, que por más similar que puedan ser dos de ellos nunca serán exactamente iguales, siempre habrá elementos que diferenciarán ambos, Esta característica de los proyectos le da relevancia a la sistematización de la experiencia, un elemento que muchas veces es olvidado o 4

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pasado por alto y que nos permite mantener un registro de todas las incidencias del mismo. La gestión de proyectos debe incluir la sistematización, la cual consiste en la documentación, a través de medios escritos, fotográficos y audiovisuales de todo lo que ocurre durante el desarrollo del proyecto, tanto positivo como negativo. Este registro debe realizarse desde que comenzamos con la primera fase del ciclo del proyecto hasta que culminamos con el cierre del mismo. En términos generales la sistematización es un proceso de reflexión participativa efectuado por los facilitadores y participantes de un proyecto sobre diferentes aspectos del proyecto, incluyendo sus procesos y resultados. (Esteban Tapella) La sistematización es una metodología que facilita la descripción concurrente, el análisis y documentación del proceso y los resultados de un proyecto de desarrollo de una manera participativa (Selener, 1996). Según él, Fondo Mink’a de Chorlaví (2002), la sistematización es el proceso de reconstrucción y análisis crítico de una experiencia de desarrollo, implementada con la participación activa y directa de aquellos actores involucrados en una experiencia, para generar lecciones y producir conocimientos que permitan mejorar la efectividad y eficiencia de esa y otras experiencias similares. Según Alfredo Ghiso, la sistematización de prácticas surge en América Latina en los años 70 en contextos de crisis de los sectores populares y de fragmentación de iniciativas sociales, donde no está resuelto el problema de la relación teoría practica; contexto desde el que se exige propuestas superadoras y transformadoras del conocimiento tanto en la producción como en la difusión de las prácticas sociales. Una vez realizada la práctica, daremos pie a lo que llamamos sistematización, del proceso participativo que permitirá ordenar los acontecimientos, recuperar la memoria histórica, interpretarla y aprender nuevos conocimientos. El hacer una sistematización de las actividades realizadas nos respalda un trabajo ejecutado en campo, en el que se busca rescatar las lecciones aprendidas, lo bueno y malo, como son también los factores que obstaculizaron y favorecieron este proceso. La decisión de sistematizar una experiencia puede facilitar el desarrollo de un proceso de investigación, en el que nos permite pensar y reflexionar que se hizo, como se hizo, con quienes se hizo, en fin cuestionarnos una y más veces en 5

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el trabajo ya realizado, en saber que eficiente o ineficiente fuimos en el proceso de la ejecución del proyecto. Puede ayudar a mejorar nuestro desempeño en el proyecto o servirnos de referencia para el futuro. De la misma manera que las personas fueron reconstruyendo su experiencia previa, nosotros como parte de un equipo de proyecto debemos ir día a día recopilando la información relevante de la iniciativa en la que estamos involucrados. Algunos se preguntarán por qué no dejar la documentación para el final, simplemente porque podemos perdernos de algún detalle importante o porque al final del proyecto generalmente los equipos se disuelven, se pierde mucha información y nos da flojera redactar los informes. La sistematización como dijimos al comienzo puede realizarse a través de la redacción de informes descriptivos, acompañados por fotografías de las obras del proyecto y material audiovisual. Y esta, además de servirnos para obtener aprendizajes del proyecto también es un buen método para monitorear y hacer seguimiento al cumplimiento de las actividades programadas. 1.

ANTECEDENTES DEL PROYECTO

1.1.

Análisis situacional

Filomeno Mata, es un municipio con distintas carencias, por lo que en cifras del CONEVAL1(2010), el 99.7% de la población tiene por lo menos una carencia social, lo que la coloca en uno de los municipios dentro de la región del Totonacapan que menor índice de desarrollo humano presentan. El porcentaje de población en situación de pobreza es del 92.7% (CONEVAL 2010), lo que lleva a la población a vivir en condiciones de vulnerabilidad social. Siendo también objetos de promesas políticas y de proyectos fallidos que solo dificultan aun más la situación en la que viven. Es por ello, que el papel que desenvuelve los integrantes de la familia, reflejan la vulnerabilidad económica, social, política y cultural en la que están inmersos, pero que a pesar de ello sobreviven generando distintos mecanismos, para lograr mejorar las condiciones de vida de sus familiares. La actual situación económica que ha complicado la vida en el municipio, como lo asegura la gente, es la falta de empleos, ya que debido a ella es que los índices de migración han ido aumentando, al igual que las corridas a la ciudad de México, el cual es uno de los principales destinos de trabajo a los que se dirigen 1

Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, es una instancia gubernamental mexicana, dependiente de la Secretaria de Desarrollo Social SEDESOL.

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principalmente los jóvenes. Es por ello que en el municipio se encuentran muchos casos de mujeres que aparte de madres, son jefas de familia. Así también, las condiciones insalubres en las que esta el municipio es uno de los factores que obstaculiza el desarrollo de la población, en principio esta situación afecta principalmente a los niños, causando en ellos enfermedades gastrointestinales, así como infecciones en la piel (Sarna y Salpuido principalmente), según la información recaba en la clínica del municipio. De igual manera el servicio de salud es carente así como ineficiente, y aunque las instituciones de salud digan que en el municipio colaboran como personal medico 16 personas, la realidad es que solo 3 doctores son los que atienden a la población, considerando que la población total es de 13,304 el resultado es que el personal no abastece a los usuarios. Por otro lado la inexistencia del servicio de limpia publica y saneamiento de los espacios contribuyen al mal aspecto del mismo, así también la falta de un relleno sanitario en servicio genera que en la población haya la falta de hábitos de higiene y que esto sea otro de los factores por los que haya enfermedades. Por ultimo un factor importante y de gran de relevancia, es la falta de participación de la población en las actividades de la autoridad, y que esta tendría que ser plena, y exigiendo la rendición de cuantas, así como exigiendo mejores condiciones para vivir en el municipio. Y que contribuiría a consecución de acciones firmas y que favorezcan a la actual situación de esta cabecera municipal. 1.2.

Descripción del problema general

Retomando las condiciones en las que se encuentra la población de Filomeno Mata, se encontró un aspecto que incide en todos los ámbitos problemáticos de la sociedad, esto es el acceso al agua, el cual es un problema que se ha padecido desde hace ya varios años, y por lo tanto es también causa de diversas afectaciones a la salud de la población, por Salud entenderemos el estado de completo bienestar físico, mental y social, y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades. (OMS, 1946). De acuerdo a los datos de CONEVAL, Filomeno Mata es un municipio con un grado de rezago social muy alto, teniendo un total de 13304 habitantes en la cabecera municipal, en cuanto a urbanización , son 15 las fuentes de abastecimiento de agua, 0.8 de volumen promedio diario de extracción(miles de metros cúbicos), 3 sistemas de agua entubada, 1552 tomas domiciliarias de agua entubada, 6 localidades con red de distribución de agua entubada, 4 sistemas de drenaje y alcantarillado, 4 localidades de 7 con el servicio de drenaje y

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alcantarillado,77.8% de las viviendas tienen la disponibilidad de agua entubada y el 76.7% con disponibilidad de drenaje. El mundo complejo del municipio, hace notar que los problemas que enfrenta no son de carácter individual, sino que están conectados de cierta manera por lo que intervenir en uno, no indica que lo acabes de raíz. En efecto esta es la realidad Filomeno Mata, y en cuanto a cuestiones de salud, se pudo notar que la principal causa de enfermedades y de poca higiene en la comunidad es por el poco acceso que se tiene al recurso hídrico. En una reunión con el equipo de trabajo las señoras comentaban: “Cuando no hay agua, no hay agua, nos tenemos que quedar sin bañarnos, porque no sabemos si va ha llegar luego o va a tardar mas” Esta situación empeora aun más, cuando la bomba que impulsa al agua hasta el municipio se descompone, puesto a veces puede tardar hasta 3 meses en reparase, y por lo tanto es la población la que se tiene que encargar de buscar los medios para tener el recurso en su casa, ya que si esta se obtiene de los pozos de la comunidad, no es segura, ya que en su mayoría están contaminados por basura y residuos que la mima población desecha. Por el contrario si se opta por a traerla de los escurrimientos, se corre el riesgo de tardar hasta 12 horas por solo 20 litros de agua, pero que en ocasiones se tiene que hacer ya que no hay otras alternativas. Con respecto a la reparación de las bombas, esta es una medida temporal que la autoridad ha tomado como alternativa al problema, o en su defecto la administración busca la manera para que 2 o 3 pipas lleven agua hasta el municipio, lo que se complica ya que por la altura en la que esta situado el municipio, las pipas se resisten a subir. El problema del acceso al gua, no solo es problema porque no hay la posibilidad de conseguir el recurso, sino porque es una situación que esta siendo naturalizada por la población, y que genera además un inestabilidad en las actividades que realizan, ya que no solo tienen que preocuparse por estar al pendiente de las actividades cotidianas, sino que tienen que ocuparse y preocuparse por buscar la manera de tener agua en casa. 1.3.

Definición del problema seleccionado

El agua es un recurso natural limitado y un bien público fundamental para la vida y la salud. El derecho humano al agua es indispensable para vivir dignamente

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y es condición previa para la realización de otros derechos humanos. (Observación General No. 15, el Derecho al agua) El derecho al agua significa que los servicios de abastecimiento de agua deben ser asequibles para todos y que nadie debe verse privado del acceso a ellos por no tener la capacidad de pagar. El derecho humano al agua es el derecho de todos a disponer de agua suficiente, salubre, aceptable, accesible y asequible para el uso personal y doméstico. Un abastecimiento adecuado de agua salubre es necesario para evitar la muerte por deshidratación, para reducir el riesgo de las enfermedades relacionadas con el agua y para satisfacer las necesidades de consumo y cocina y las necesidades de higiene personal y doméstica. a) Disponibilidad. Esto significa que el suministro de agua para cada persona debe ser continuo y suficiente para el uso personal y doméstico. b) Calidad. El Comité DESC2, además de señalar que el agua debe ser suficiente, establece que debe estar libre de agentes que puedan ser dañinos para la salud: microorganismos y sustancias químicas o radioactivas. Debido a que en el mundo, y especialmente en los países menos desarrollados, un porcentaje alto de las enfermedades se transmiten a través del agua, el Comité se ha preocupado por establecer que el recurso al que puedan tener acceso las personas debe ser salubre con un color, olor y sabor aceptables. c) Accesibilidad física. En tercer lugar tener derecho al agua supone que las instalaciones y servicios de agua deben estar al alcance físico de todos los sectores de la población. En cada hogar, institución educativa o lugar de trabajo debe haber un suministro de agua o, por lo menos, la posibilidad de tener acceso a alguno que esté en sus cercanías inmediatas. d) Asequibilidad o accesibilidad económica. Esto significa que el agua y los servicios e instalaciones que permitan acceder a ella deben ser asequibles en relación con el ingreso de las personas. El Comité establece que los costos asociados con el abastecimiento del agua no deben comprometer la capacidad de las personas para acceder a otros bienes esenciales como salud, educación, vivienda u otros derechos. e) No discriminación. Con base en el concepto de no discriminación, el Comité establece que el agua salubre y los servicios deben estar al alcance físico y económico de todas las personas y especialmente de aquellas que

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Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, órgano especializado encargado de vigilar la aplicación del PIDESC y facultado por la ONU para realizar la interpretación autorizada del mismo.

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históricamente no han podido ejercer este derecho por motivos de raza, religión, origen nacional, o cualquier otro de los motivos que están prohibidos. 2.

BASES TEORICAS

2.1.

Marco histórico y contextual

Espinal quien abre las puertas a la sierra norte del Totonacapan, lugar que cobija 8 municipios y en él, Filomeno Mata, lugar en donde ya hace más de dos años nos encontramos realizando ciertas actividades académicas. La sierra del Totonacapan, es un territorio que carece de necesidades sociales y de más, en donde las problemáticas aquejan a cada sector social, que van del ámbito; social, cultural, político y ambiental, donde se hace notar la ausencia políticas públicas, existiendo una mala administración por parte del H. Ayuntamiento, una mala distribución de riquezas para todas y todos, una nulo acceso a los recursos, que hacen una vida buena, una vida feliz. Filomeno Mata, municipio que actualmente ocupa uno de los cinco primeros lugares en pobreza extrema, habitado por 16,418 habitantes, que van desde recién nacidos, niños, niñas, jóvenes, mujeres, hombres y adultos mayores, dato obtenido por; el INEGI del 2010, quienes se encuentran situados en el Estado de Veracruz, perteneciente a la región del Totonacapan, quienes son hablantes de la lengua Totonaca, que en su mayoría se dedican a trabajar la tierra, al comercio y algunos suelen auto emplearse teniendo un oficio, ya sea carpintería, albañilería, entre otros, siendo la falta de empleos uno de las principales problemáticas del municipio, y es aquí donde se hace presenta la migración forzada donde jóvenes, mujeres y hombres suelen salir de la comunidad en busca de un mejor trabajo remunerado para poder vivir en mejores condiciones, al menos para tener cuando alguien enferme y tener para comer. En la actualidad los pueblos y ciudades han crecido tanto que el problema de suministro es ya un problema serio, pero lamentablemente tenemos que llegar al punto máximo de escases para tomar conciencia, y entender que es hoy cuando debemos cuidar y conservar el agua, un elemento que cada día está más lejos de ser accesible para todos y todas. Ante esta situación desde años atrás distintos gobiernos federales y estatales han intentado solucionar dicha situación, como es el caso de los del gobierno federal, Presidente Vicente Fox Quezada y Felipe Calderón Hinojosa, como es también los Gobernadores del estado, Fidel Herrera Beltrán y Javier Duarte de Ochoa, quienes han venido a poner solución a este problema, pero 10

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cabe señalar que esto de nada ha servido, ya que a través del programa de Agua Potable, han intentado traer este recurso hasta la cabecera municipal y sus alrededores, pero dichos proyectos han fracasado generando que año tras año la situación del acceso al agua se complique y se haga más visible generando que el agua utilizada para el consumo humano, se tenga que comprar, lo que genera un gasto extra para la familia en Filomeno Mata. Es importante señalar que los datos mostrados han sido los resultados de la vinculaciones que se han tenido ya hace más de dos años en este municipio, Filomeno Mata, en el que se hizo un análisis del mismo, siendo el diagnostico comunitario y diagnostico regional los portadores a esta investigación que dieron pie a nuestro Proyecto de Intervención. Dentro de nuestro Proyecto de intervención se han contemplado momentos, tiempos y el lugar que requeriremos, y a su vez mostrando el acceso al agua como un Derecho Humano que debe ser reconocido y NO ser más violentado por los estados 2.2.

Marco legal

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Articulo 4 Toda persona tiene derecho al acceso, disposición y saneamiento de agua para consumo personal y doméstico en forma suficiente, salubre, aceptable y asequible. El Estado garantizará este derecho y la ley definirá las bases, apoyos y modalidades para el acceso y uso equitativo y sustentable de los recursos hídricos, estableciendo la participación de la Federación, las entidades federativas y los municipios, así como la participación de la ciudadanía para la consecución de dichos fines. Siendo más específicos en esta primera intervención se ha contemplado que el momento a llevar a cabo esta intervención se dará en el ciclo escolar, Febrero/Mayo de 2013, donde se tomaran en cuenta la disponibilidad de todas las mujeres de la Organización MAIZ para obtener la participación de todas y no perder detalle de lo que piensan, ya que estas se encuentran ubicadas en los distintos sectores del Municipio y algunas son habitantes de las comunidades aledañas al Municipio, donde se sabe que son diferentes modos de percibir y vivir esta problemática.

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2.3.

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Marco teórico

Los derechos Humanos son todos los que necesitamos las personas, colectivos y pueblos para vivir y desarrollarnos plenamente. Hablar de lo legal muchas de las veces suele ser una palabra difícil de creer, es como hablar de justicia en nuestro país, que es México, es un hecho que la palabra existe pero eso no quiere decir que realmente funcione como tal, no debemos perder de vista que los derechos humanos tienen una existencia en las personas, pues se trata de los valores y garantías necesarias para la existencia, bienestar y desarrollo del individuo; los cuales por ninguna circunstancia deben ser negociables o renunciables. Generalmente se encuentran establecidos en disposiciones legales, ya sea de carácter nacional e internacional, donde el Estado asume la obligación de respetar, proteger y garantizar los mecanismos para su defensa. El derecho al trabajo, la salud, la educación, la asistencia social, entre otros muchos derechos de clara asignación social, se extendieron, desde el Siglo XIX, a lo largo del Siglo XX a la actualidad, en torno a los principios de igualdad, primero jurídica y posteriormente material, hasta adquirir una nueva dimensión colectiva. Aparte de violar el derecho al acceso al agua se hace presente la violación a un medio ambiente sano, al derecho a una vivienda digna, al derecho a una buena alimentación, al disfrute de buena salud, al derecho a una vida digna entre muchas cosas más, es por esos que aquí sustentamos en los distintos instrumentos nacionales e internacionales los escritos que beben acatarse en nuestro país México, pero lamentablemente a un no es así, a un estamos en veremos, tal es el ejemplo de LEY GENERAL DE SALUD – (Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federación el 7 de febrero de 1984) Artículo 1o.- La presente ley reglamenta el derecho a la protección de la salud que tiene toda persona en los términos del Artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y la concurrencia de la Federación y las entidades federativas en materia de salubridad general. Es de aplicación en toda la República y sus disposiciones son de orden público e interés social. LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLOGICO Y LA PROTECCION AL AMBIENTE ARTÍCULO 1o.- La presente Ley es reglamentaria de las disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que se refieren a la preservación y restauración del equilibrio ecológico, así como a la protección al 12

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ambiente, en el territorio nacional y las zonas sobre las que la nación ejerce su soberanía y jurisdicción. Sus disposiciones son de orden público e interés social y tienen por objeto propiciar el desarrollo sustentable y establecer las bases para: Los Derechos Económicos Sociales y Culturales (DESC) son parte de los derechos humanos. Los DESC están reconocidos en el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDES) El Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PF- PIDESC) es un tratado internacional adicional a este Pacto que establece un mecanismo para que las personas, grupos o comunidades puedan presentar casos de violación a sus derechos económicos, sociales y culturales ante el Comité DESC de la ONU. Este mecanismo sólo podrá ser utilizado para presentar casos en los que se identifique como responsable a alguno de los Estados Partes del PIDESC que se hayan adherido a su Protocolo Facultativo. El PIDESC, se adoptó en las Naciones Unidas en el año de 1966 y entro en vigor para México en 1981. Este pacto compromete a los Estados que lo firman y ratifican a respetar y proteger y garantizar una amplia gama de derechos de carácter económico, y también de orden social y cultural, para todos y todas. El PIDES, también obliga a los Estados partes a crear un mecanismo o sistema que establezca los procedimientos para hacer efectivos estos derechos. El PIDESC consagra los siguientes derechos: •

A la libre determinación (art.I)

•

Al trabajo (art.6)

•

A condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo (art.7)

•

A fundar y afiliarse a sindicatos, libertad sindical y huelga ( art.8)

•

A la seguridad social (art.9)

•

A la protección y asistencia a la familia (art.10)

•

A un nivel de vida adecuado (art.)

•

A la alimentación (art. II)

•

A la vivienda (art. II, párrafo I)

•

A la salud y aun medio ambiente sano ( art. 12)

•

A la educación ( art. 13 y 14)

•

Y a los derechos culturales ( art. 15)

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Derecho a la salud y desastre social El Pacto Internacional sobre Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC) en relación a los instrumentos arriba invocados, impone como deberes de los Estados partes diversas clases de obligaciones que se pueden enunciar como: Obligaciones de respetar: de carácter negativo y consiste en la no interferencia del Estado en la libertad de acción y uso de los recursos propios de los individuos y de los pueblos para asegurar su autosatisfacción social y económica. Obligación de protección: el Estado debe garantizar que los derechos de las personas no sean violados ni restringidos por la acción u omisión de los propios funcionarios o terceros particulares. Obligación de satisfacción: los Estados tienen la obligación positiva de satisfacer en tiempo prudencial y razonable el disfrute de los DESC básicos de la población. Obligación de no discriminación: esta obligación refiere al deber de los estados de brindar un trato igualitario y no discriminatorio a todas las personas bajo su jurisdicción. Obligación de tomar medidas inmediatas: los Estados tienen la obligación de tomar medidas inmediatas y, en un plazo razonablemente breve, de adoptar medidas de cualquier índole para satisfacer los DESC. Para ello, los Estados deben adecuar su marco legal conforme a las disposiciones internacionales sobre DESC. Tal adecuación implica incorporar normas favorables para su cumplimiento, eliminar su normatividad contraria a este fin y adoptar las normas internacionales como marco mínimo de acción. Asimismo, asegurar la producción y publicación de información relacionada con políticas públicas sobre los DESC, sus instrumentos de protección, exigibilidad y Justiciabilidad. En concordancia, proveer recursos judiciales efectivos para hacer exigibles estos derechos. Los jueces tienen la obligación de aplicar los instrumentos de derechos humanos. Obligación de garantizar niveles esenciales de los derechos: a cada Estado corresponde la obligación mínima de asegurar la satisfacción de, por lo menos, niveles de cada uno de los derechos, pues de no establecerse esa obligación mínima el Pacto carecería en gran medida de su razón de ser. Obligación de progresividad y su correlativa prohibición de regresividad: los Estados están obligados a asegurar condiciones que, de acuerdo a los recursos materiales del Estado, permitan avanzar gradual y constantemente hacia la más plena realización de los derechos. El principio de progresividad es inherente a todos los instrumentos de derechos humanos a medida que se elaboran y 14

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amplían. Asimismo, están obligados a no tomar acciones en su desmedro o restricción de los DESC. La progresividad implica la aplicación inmediata de contenidos mínimos de cada derecho. Igualmente, la obligación de trazar estrategias y metas para lograr la vigencia de los DESC con un sistema de indicadores para lograr la vigencia de los DESC con un sistema de indicadores que permitan la supervisión o veeduría de la sociedad 3.

PROYECTO DE INTERVENCION

3.1.

Descripción

El Proyecto de Intervención será implementado en la Cabecera municipal de Filomeno Mata, durante el ciclo escolar 2013-2013, mediante la firma de un convenio de colaboración entre el grupo de mujeres que forman parte de la coordinación regional de MAÍZ, y que pertenecen a la cabecera municipal; y el equipo de trabajo de la DUVI Región Totonacapan, así como con el apoyo del H. ayuntamiento de Filomeno Mata. Este proyecto tienen un enfoque participativo, que pretende incluir a la gente en la realización de actividades en conjunto a favor de la defensa del recurso hídrico, esto, fortaleciendo la red asociativa de las mujeres de la organización MAÍZ, así como fortalecer el ejercicio de la ciudadanía que conllevaría a la exigencia del Agua como un derecho fundamental a la vida. 3.2.

Objetivo general

Garantizar el cumplimiento de la vida buena en el municipio de Filomeno Mata. 3.3.

Objetivo especifico

 Fortalecer la red asociativa de las mujeres de MAÍZ  Generar mecanismos de participación ciudadana.  Proporcionar las herramientas que contribuyan a la exigibilidad del Derecho al Agua. 3.4.

Justificación

De acuerdo al Diagnostico Comunitario realizado en la cabecera Municipal de Filomeno Mata entre Agosto- noviembre de 2011, una de las problemáticas que 15

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condicionan la vida de las mujeres, hombres, niños, niñas y jóvenes, es el acceso al agua y su inadecuado abastecimiento a los hogares. La escases de agua ha existido desde siempre, es decir desde la iniciación del municipio. Se cree que esta situación se da debido a que dicho municipio se encuentra asentada en la cima de un cerro, a esto denota la gente que por la altitud del cerro, las bombas que suben el agua, no soportan la presión y por ello se dañan, como consecuencia hay veces en que la población se queda sin este recurso hasta por cinco meses. Es decir los sistemas de captación de agua son ineficientes e ineficaces. Así también el agua en los pozos de la cabecera municipal, ya no abastece a la población, pero esa no es la situación que afecta, sino que el agua está contaminada debido a que el agua sucia se trasmina cuando la gente lava los corrales de sus animales. El agua no es lo suficientemente buena para ser consumida o utilizada para el gasto domestico, lo que genera daños a la salud e infecciones en la piel. Durante el Diagnostico Regional llevado a cabo de Febrero- Mayo de 2012 se volvió hacer un pequeño análisis de acuerdo a la problemática del agua, para lo cual se hizo una revisión en el Plan de Desarrollo Municipal del H. Ayuntamiento y de las gestiones municipales que se estaban llevando a cabo en cuanto a este tema. Dentro del Plan de Desarrollo Municipal, no se contempla ninguna acción en cuanto al acceso y cuidado del agua y las gestiones que se estaban llevando a cabo eran pocas. En el mes de noviembre de 2012, se llevaron a cabo entrevistas, utilizando un guion que constaba de responder a 3 de las principales problemáticas que afectaban, de donde se tomaron como actores a los jóvenes, quienes son los más vulnerables en cuanto a participación en la comunidad, con un muestreo de 60 personas, de lo cual se pudo concluir que una de las problemáticas que más le afectaba es el acceso al agua. Los jóvenes, niños, niñas, hombres y mujeres, siendo estas últimas las más vulnerables en el abastecimiento del agua, no solo se preocupan porque tienen que acarrear su agua hasta los pozos los cuales se encuentran alejados de sus hogares, además se preocupan por lavar la ropa, los trastes, o por hacer la comida, y los mas importante por la salud de su familia; este vital liquido es esencial para las actividades de cada uno de los integrantes de la familia y principalmente para los quehaceres diarios de las mujeres. Es por ello que durante el Proceso de investigación - Vinculación, se determino llevar a cabo el Proyecto de intervención en colaboración con un grupo de 40 mujeres pertenecientes a la Organización MAIZ (Movimiento Agrario Indígena Zapatista) las cuales están involucradas en diversos proyectos, pero además de ello son mujeres que luchan por sus derechos y por el reconocimiento 16

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de sus capacidades como mujer y el ser indígena. Son mujeres dispuestas a luchar por la salud de su familia y el futuro de sus hijos. MAIZ es una organización social de carácter independiente conformada por hombres y mujeres campesinas e indígenas que funciona como un instrumento de lucha para la defensa de los derechos humanos y colectivos de las comunidades campesinas e indígenas Es por ello que para la realización del proyecto de intervención se decidió hacer una colaboración con esta organización, con ello se pretende darse a la gran tarea de impulsar acciones que traduzcan en hechos el respeto de los derechos de las mujeres indígenas, así como proporcionar las herramientas necesarias e implementar actividades en defensa del derecho al agua, su importancia y cuidado en la población de Filomeno Mata; es necesario comenzar a fortalecer los lazos comunitarios y fomentar los procesos organizativos entre las poblaciones indígenas y en especial entre las mujeres indígenas ya que son las más propensas a ser destituidas de la vida política y social de sus comunidades, su voz no es tomada en cuanta, y sus derechos como mujeres no son respetados ni reconocidos ante el otro. 4.

ADMINISTRACION DEL PROYECTO 28

4.1.

Plan de acción Cronograma

Acción

Mes 0

Mes 1

Mes 2

Mes 3

Mes 4

Mes 5

Mes 6

Formulación del proyecto Aprobación del proyecto Ejecución de las reuniones Compra de materiales, equipos y herramientas Acondicionamiento y apertura de los talleres Programa en Defensa del Derecho al agua Programa en Defensa del Derecho al agua Monitoreo

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Acceso al agua como derecho humano en el municipio de Filomeno Mata, Ver.

2013

Evaluación

4.2.

Cronograma de actividades

En el siguiente cuadro se señalaran las actividades que se realizaran, correspondiente a los Componentes C1: Fortalecimiento de la red asociativa Maíz, C2: Aporte de las Herramientas para la exigibilidad del Derecho al agua., C3: Generación de mecanismos de participación ciudadana. Componente

Acción Formulación del proyecto

Componente 1

Componente 2 Aprobación del Proyecto Componente 3

Ejecución de las Reuniones

Componente 1

Componente 2

Compra de materiales, equipos y herramientas Acondiciona miento y apertura de los talleres en defensa del derecho del agua.

Actividades Asistencia a las reuniones semanales de la Coordinación Regional MAIZ. Organizar una reunión informativa con la Coordinación Regional Maíz, la Organización MAIZ Filomeno Mata y la DUVI Totonacapan. Presentación del Proyecto de Intervención ante la Presidenta Municipal. Elaboración y Firma de un Convenio de Colaboración con el grupo a intervenir. (Organización MAIZ Filomeno Mata y Coordinación Regional MAIZ.) Coordinación de actividades para llevar a cabo el Proyecto de Intervención. Organizar una reunión con el grupo de intervención (mujeres pertenecientes a la organización MAIZ en Filomeno Mata) para ir destinando tareas en conjunto sobre el Proyecto. Comprar materiales e instrumentos para la implementación del Proyecto.

Tiempo 4 semanas

Responsable Equipo UVI

1 semana

Equipo UVI

1 semana

Equipo UVI y Responsables del Proyecto Equipo UVI y responsables del proyecto

1 semana

Equipo UVI

Elaborar materiales de enseñanza de los talleres.

3 semanas

Equipo UVI

Elección de los espacios acondicionados y adecuados para llevar a cabo los talleres. Realizar actividades de información y sensibilización a los habitantes de la Cabecera Municipal Filomeno Mata.

1 semana

Equipo UVI y responsables del proyecto Equipo UVI y responsables del proyecto.

1 semana

2 semana

1 semana

4 semanas

Equipo UVI y responsables del proyecto. Equipo UVI y responsables del proyecto.

18

Acceso al agua como derecho humano en el municipio de Filomeno Mata, Ver.

Componente 3

Componente 1

Programa en Defensa del Derecho del agua.

Monitoreo

Componente 2

Iniciar actividades y sesiones en defensa del agua.

3 semanas

Aplicar plantillas de asistencia a los talleres y a las actividades previstas. Desarrollar los temas correspondientes a cada taller. Elaboración y entrega de oficios para el ejercicio de la ciudadanía. Participación en el Foro Derecho al agua y soberanía alimentaria. Involucramiento de la organización MAIZ en la lucha de los pueblos en defensa del rio. Elaboración y Difusión de agenda ciudadana.

4 semanas

Equipo UVI y responsables del proyecto Equipo UVI

4 semanas

Equipo UVI

5 semanas

Equipo UVI y responsables del proyecto. Equipo UVI y responsables del proyecto. Equipo UVI y responsables del proyecto.

Recolección Fotográfica de los diferentes talleres y las actividades realizadas. Realizar un informe al término de cada taller.

4 semanas

Sistematización de las acciones implementadas.

4 semanas

Redactar informe final

2 semanas

Evaluación de los efectos esperados del proyecto.

4 semanas

Sistematización del proceso de intervención.

10 semanas

2 semanas

4 semanas

3 semanas

4 semanas

Componente 3

Componente 1 Componente 2 Componente 3

5.

Evaluación

2013

Equipo UVI y responsables del proyecto. Equipo UVI

Equipo UVI y responsables del proyecto Equipo UVI y responsables del proyecto Equipo UVI y responsables del proyecto. Equipo UVI y responsables del proyecto Equipo UVI y responsables del proyecto.

EL MUNICIPIO DE FILOMENO MATA, VER.

5.1 Un recorrido por los hechos que han marcado la vida de los Filomantenses. El municipio de Filomeno Mata es un lugar muy pequeño, ya que tiene una superficie de 62.51 Km2, cifra que representa un 0.09% total del Estado. Limita al

19

Acceso al agua como derecho humano en el municipio de Filomeno Mata, Ver.

2013

Norte con Coahuitlán; al Noreste con Mecatlán; al Sur y Oeste con el Estado de Puebla. Los antecedentes que se tienen de su denominación es que Filomeno Mata, antiguamente fue llamada Metztitlán que significa “Lugar de la buena” luna o “lugar cerca de la luna”. Después de esta denominación paso a ser “Santo Domingo” recordando a si a los frailes que en la Época Colonial, llegaron a estas tierras con la misión de evangelizar a sus moradores. Estos misioneros así también se dieron a la tarea de legalizar la situación de las tierras de la región. Con este dato se presume que la fundación del municipio data desde años anteriores a 1525, es decir desde antes de la época de la Conquista. Posteriormente por decreto del 5 de noviembre de 1932, el pueblo de Santo Domingo pasó a llamarse Filomeno Mata, en honor al periodista liberal que fundo barios periódicos. Sin embargo mucha gente mayor de la región y de la misma comunidad sigue conociendo a este pueblo como Santo Domingo. Con relación a su fundación existen dos teorías acerca del origen de esta comunidad. La primera de ellas es que con el fin de evitar las epidemias que azotaban las partes bajas de la costa, los totonacas buscaron lugares completamente alejados e inaccesibles donde poder aislarse y protegerse contra esas pandemias, como la varicela, la viruela, el vómito negro motivo que les hizo emigrar hacia estas montañas. Otra teoría asienta que al ser reprimidos primero, por el Imperio del Totonacapan asentado en el Tajín y posteriormente por los españoles, los totonacas, enemigos de la guerra y amantes de la paz, huyeron de las costas hasta tocar con las montañas de la Sierra Madre Oriental, lugares de difícil acceso para los conquistadores. Por otra parte la misma gente de la comunidad lo que sabe acerca de la fundación de su municipio es mas una historia fantástica, pero que si es asumida por la población como la forma en la que ellos llegaron hasta lo que ahora es Filomeno Mata. La historia por parte de la población se dice que comienza en un lugar llamado Chichilintla, el cual esta en colindancia con Santa Ana y el municipio de Coyutla, se dice que los habitantes de esa comunidad tenían como costumbre regalar pollo o guajolote al sacerdote de la Iglesia de la comunidad, como ofrenda y de esta manera mostrar un acto de agradecimiento. Pero un día, cuentan las personas, uno de los habitantes le preparo al padre una pequeña comida que contenía carne de guajolote el cual estaba “culeca”, dicho acto el padre lo interpreto como un acto irrespetuoso de parte del que preparo la comida, de esta manera al sentirse muy enojado y ofendido con este acto el sacerdote maldijo a todos los habitantes, a los cuales les quito la ropa y después los corrió (desterró) 20

Acceso al agua como derecho humano en el municipio de Filomeno Mata, Ver.

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de Chichilintla. Precisando que quien se quedara en el lugar recibiría la maldición con más intensidad. Así que para sobrevivir de esta maldición como ya lo había dicho el padre tenían que irse del pueblo, pero para eso no tenían que voltear porque si volteaban se convertirían en piedra. Se comprende de esta manera que varios de los pobladores voltearon y al convertirse en piedra se fueron quedando en el camino ya que la historia que la población del actual Filomeno cuenta que de esta maldición sólo sobrevivieron cinco hombres quienes llegaron hasta donde ahora es Filomeno Mata y comenzaron a poblar el municipio. Con el paso de los años la cabecera municipal comenzó a poblarse y así hasta formar las comunidades que hoy día integran el municipio, tales como El Ciruelo, Cerro Grande, Arroyo Grande, El Crucero, Maria de la Letra, Francisco Vila, Col. Los Vázquez y Col. Eleodoro Dávila. Estas comunidades a comparación de antes, como comenta la gente, tienen la mayoría de los servicios públicos con los que cuenta cualquier ciudad y es por ello que creen que están mejor. Sin embargo la población de la cabecera municipal cree que la situación problemática de la comunidad comenzó a partir del ingreso de los servicios públicos. En el caso de la construcción de la carretera, se sabe que los trabajos comenzaron por los años de 1986, en donde la población fue exhortada a participar sin pago alguno, ya que se dijo que éste avance era un beneficio popular. Y para ello cuenta la gente que participo la mayoría de los hombres de la población. Esta obra tardo mucho ya que la inauguración de la carretera se dio por los años de 1991 o 1992. Para las fechas de 1986 también llegó el servicio de Luz Eléctrica, en la que la población recuerda perfectamente que los postes de luz llegaban por helicóptero y los dejaban por la secundaria, para que los hombres los fuera a traer y los instalara en sus diferentes puntos. Cambiando de manera tan radical la forma en la que la población de Filomeno Mata generaba su iluminación, es decir cambiaron sus candiles y quinqués por las que no se pagaba más que el petróleo que ocupaba y que duraba de 8 – 10 días, y que además era cultural este tipo de práctica; por ocupar la bombilla eléctrica (el foco) por la que se comenzó a pagar más. (Las fechas y los datos mencionados en el párrafo anterior fueron proporcionados por la misma población ya que en la presidencia no existe un documento en el que se establezcan más precisamente la llegada de estos servicios a la comunidad, es por ello que se opto por tomar en cuenta la memoria de los habitantes, como referente.) 21

Acceso al agua como derecho humano en el municipio de Filomeno Mata, Ver.

2013

Mientras esto pasaba para “la mejora de la comunidad”, cuenta la gente que la apariencia (infraestructura) de la misma no era igual, ya que por esos años no había exceso de población, ni mucho menos casas con infraestructura urbana. Es decir, el hacinamiento no existía hace 20 de años, sino que a partir de esos años en adelante, aproximadamente, la población creció en una proporción considerablemente preocupante. Ya que anualmente había un crecimiento de 300 personas, hasta llegar a la cantidad que actualmente persiste y que es de 21,000 personas aproximadamente, esto tan solo en la cabecera municipal. Con la llegada de los demás servicios como el drenaje y el agua potable, la situación empeoro. Estos servicios al igual que los anteriores no tienen un registro, pero gracias a la gente se sabe que el agua y el drenaje no son servicios antiguos de la comunidad, sino que no pasan de más de treinta años, su llegada a la comunidad. Se supone que antes de la llegada del agua potable a la comunidad, la gente obtenía este recurso de cualquiera de los pozos que hay en el municipio, y del cual bebían y utilizaban para el uso domestico sin ningún problema, ya que el agua en esa época estaba en buenas condiciones. Así también, el agua aparte de no padecer ningún tipo de contaminación, era abundante, lo que hacia que pudiera abastecer a toda la población. Por otro lado, el río que hay en el municipio estaba en buenas condiciones, es decir, no estaba contaminado. A pesar de ello, se sabe que por ésta época, en el municipio hubo un brote de cólera, debido a la ingesta de agua contaminada. Esta contaminación se debió a que la población al no tener servicio de alcantarillado, hacia sus necesidades al aire libre, la cual fue la razón del brote, ya que se supone que al secarse las heces se convertían en polvo que por la fuerza del viento, era absorbido o inalado por la boca de las personas, y de la misma manera contaminaba los espacios de las personas. Por esta razón, en esta época fue cuando comenzaron los trabajos para la introducción del agua así como del drenaje. A la llegada del drenaje esta situación cambio, solo que nadie puede decir si fue para bien o para mal. Ya que si desde antes de la llegada del drenaje ya había problemas de sanidad en el municipio, a la llegada de ésta la situación se complico mas todavía. Aunque lo bueno fue que ya la gente no tenía que realizar sus necesidades al aire libre, sino que ahora podía tener su propio baño el cual se supone no dañaría más a la población. El problema entonces fue que al parecer el servicio de alcantarillado no fue lo suficientemente abastecedor para la comunidad, ya que este con frecuencia se llenaba y se tapaba, generando que tuviera que salir por las coladeras y escurrir 22

Acceso al agua como derecho humano en el municipio de Filomeno Mata, Ver.

2013

por las calles como sucede hasta ahora. Lo que ha generado diferentes problemas más complejos aun. Al escurrir esta agua sucia por las calles, en su camino va trasminando, hasta llegar a lo que es la corteza por donde también trasmina el agua limpia que llega a los pozos, de esta manera es la causa por la cual actualmente el agua de los pozos de Filomeno Mata no sirve para el consumo humano, generando de esta manera que el agua limpia sea insuficiente para la población, que a partir de entonces comenzó a incrementar considerablemente. Aunado a la falta de acceso al agua que persiste en el municipio se le asocia también la situación geográfica del municipio, ya que este se encuentra en una altitud un tanto elevada, por ende la bomba que hace llegar el agua hasta la cabecera municipal no es lo suficientemente potente para soportar la presión en la que tiene que subir este recurso. Y es por ello que esta bomba se daña constantemente dejando a veces hasta por cinco meses sin agua a la población. Esta inestabilidad del agua innegablemente sigue generando problemas como lo es que en la actualidad haya casos de sarna en algunos niños, debido a que por la falta de agua en casa no se pueda lavar la ropa, y aunque parecería que la forma de combatir la obtención de estos ácaros es con bañarnos diariamente, pues no es de esa manera, ya que cuando llega el agua, que es escasamente, también está el problema de que esta agua esta contaminada, debido a que la desembocadura del drenaje esta justo en el arrollo de la comunidad, de donde se obtiene el agua que se regresa nuevamente a la comunidad. Esta situación que se vive en Filomeno Mata es realmente preocupante y más porque es una situación que ya es naturalizada por la comunidad, y que desgraciadamente, es una razón por la cual la población es vulnerable, ante cualquier propuesta política que se haga ya que lo siempre va a pedir Filomeno Mata es agua, así como mejores condiciones de vida. En este juego han entrado nuestros actuales gobiernos quienes solo han ido a inaugurar llave tras llave, pero este hecho no ha cambiado en nada la situación de este municipio. A pesar de todo esto, de lo que nos pudimos dar cuenta nosotras (equipo UVI) es que la gente no va a poder nunca dejar de buscar la manera de mejorar estas circunstancias, debido a que todavía hay gente que quiere y cree que hay acciones que se pueden hacer para terminar con este problema.

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Acceso al agua como derecho humano en el municipio de Filomeno Mata, Ver.

Diagnostico comunitario

2013

Identificación del problema Análisis del problema

Diseño y Formulación del proyecto

Implementación del proyecto Supervisión, evaluación seguimiento proyecto

y del

6. RECONSTRUCCIÓN HISTÓRICA DEL PROYECTO ACCESO AL AGUA COMO DERCHO HUMANO EN FILOMENO MATA, VERCARUZ El proceso de investigación-vinculación en el municipio de Filomeno Mata, Ver. Se ha determinado a partir de los cambios sociales en los que se encuentra inmersa la población, así como de los distintitos procesos a los que se ha enfrentado el equipo de investigación UVI. Sin embargo, este proceso se ha realizado en base a las etapas siguientes:

Diagnostico Comunitario: Es un proceso que mira, contrasta, analiza, confronta, y profundiza en las situaciones de la realidad comunitaria, con un proceso de acercamiento, dialogo y participación comunitaria. En esta etapa, se utilizaron distintas herramientas de apoyo para alcanzar el objetivo de la misma, es por ello que se hizo útil el uso de entrevistas, visitas a las casas de los distintos participantes del grupo focal, así como transectos que propiamente es el trazo de una ruta para la observación y la recolección de datos, por último las reuniones con el grupo focal fueron de gran ayuda para el contraste de la información que en dado caso sirvió para dos cosas, hacer visible la situación de los demás sectores de la población y para retroalimentar la información recabada. Con la que se pudo determinar los principales problemas del municipio. Una de las grandes tareas a realizar fue la conformación del equipo de investigación UVI, el cual se convirtió tambien en uno de los objetivos principales del diagnóstico y uno de los primeros pasos en caminar en nuestro realización del Diagnostico Comunitario participativo, todo se desarrolló en la cabecera Municipal, de Filomeno Mata Veracruz, en donde el proceso se llevó a cabo en tres etapas de involucramiento junto con la comunidad, etapa N°1, Aterrizaje y exploración, 24

Acceso al agua como derecho humano en el municipio de Filomeno Mata, Ver.

2013

etapa N°2, recopilación de datos y etapa N° 3, problematización de la realidad, siendo estas tres fases las que nos daría una visión más clara de lo que era Filomeno Mata. Cabe señalar que este proceso de investigación da inicio en Agosto de 2011 y es aquí donde emprende nuestra interacción directa con las personas de este Municipio. Como inicio a este primer proceso, la presentación oficial con la presidenta municipal C. Petronila Gerónimo, fue una de las primeras actividades que se realizaron, donde nos presentamos y plateamos las actividades y acciones que se realizarían en nuestra estancia de investigación y a la vez poniéndonos a su disposición para ayudar y coordinar actividades en beneficio del municipio. La conformación de nuestro equipo focal fue la base fundamental que hizo este proceso menos complicado, la colaboración de distintas personas aportando distintas perspectivas y cosmovisiones, dando como resultado información verídica, con distintos matices ya que los integrantes de este grupo lo conformaron personas de distintos sectores y a su vez con diferentes oficios. 1.

Primer recorrido en la comunidad

2.

Visitas domiciliarias

3.

Entrevistas formales e informales

4.

Conversaciones formales e informales

5.

Reuniones

6.

Acta de colaboración

Fueron actividades que se realizaron para la consolidación de nuestro equipo de vinculación comunitaria, donde a continuación mostramos la lista de los integrantes del equipo focal y el acta de colaboración.

25

Acceso al agua como derecho humano en el municipio de Filomeno Mata, Ver.

Integrantes

2013

El papel que desempeña en la comunidad

Motivo de su elección

Miguel Santiago López Benito Antonio Isidro Antonio Gerónimo Vázquez Aurelio García Jiménez.

Campesino y una de las personas con más edad dentro de la comunidad Regidor único

Franco López Hernández.

Es el encargado de un sector en el ámbito religioso católico, y una persona que sabe de muchas historias en la comunidad. Es un integrante de la religión de “Testigos de Jehová”, y ejerce un cargo de auxiliar en la presidencia, además es campesino. Encargada de un sector religioso católico y desempeña el papel de catequista en la iglesia. Ella se desempeña en las labores de su hogar, se dedica a su casa. Vocal de oportunidades y ama de casa.

Es un señor que trabaja en el campo todos los días tiene 74 años de edad y es una de las personas que sabe de la historia de Filomeno Mata. Ocupa un cargo importante en la presidencia municipal y es por ello que puede ser de gran ayuda en este proceso de diagnóstico. Sabe mucho de los procesos históricos de Filomeno Mata, habla solo el totonaco y entiende muy poco el español. Esta persona fue recomendada por el señor Miguel Santiago. Es un actor clave, pues tiene mucha influencia sobre la comunidad ya que la mayoría cuenta con el programa de oportunidades y es una persona que colaboro para la convocatoria de la reunión con el equipo UVI Nos podrá contar historias interesantes que ayudaran en la sola integración de una historia de la comunidad y podrá darnos algunos datos en cuanto a lo religioso. Integrara un enfoque distinto desde otra religión, y será otro elemento de la presidencia municipal que puede aportar muchos datos.

José Hernández García López Concepción Luna Cortes María Antonia García León Rosalía López García Enedina Cortes García Salvador Francisco José Elías Juárez Andrés

Es una de las personas más grandes de edad en la comunidad. Es el Enlace de Oportunidades.

Puede aportar datos importantes sobre su sector y sobre el ámbito religioso. En ella se refleja la administración de los gastos para el hogar Porque reconoce el valor de la mujer y de la familia.

Vocal de oportunidades y ama de casa

Sabe de las principales prioridades de la familia y sus necesidades.

Auxiliar del enlace de oportunidades.

Puede facilitar datos en cuanto al programa de oportunidades.

Joven de la comunidad, el cual su oficio es cantar en un mariachi y trabajar en otros oficios que pueda realizar

Tiene ideas nuevas, percepciones diferentes a lo que refiere a la realidad social.

•

Tabla de integrantes del equipo focal 2011- 2012. 26

Acceso al agua como derecho humano en el municipio de Filomeno Mata, Ver.

•

2013

Acuerdo de Colaboración con el grupo focal, en 2011.

27

Acceso al agua como derecho humano en el municipio de Filomeno Mata, Ver.

2013

Para poder desarrollar un trabajo integro, la elaboración de planeaciones semanales y cronogramas fue sin duda una actividades de gabinete que se realizaba con la intensión de tener muy fijada las actividades a realizar en comunidad y tener con anticipación las herramientas necesarias y no presentar obstáculos dentro de nuestra vinculación comunitaria. Una de las grandes dificultades que presentábamos era no hablar el totonaco, pero no un impedimento para realizar con satisfacción la interacción con los habitantes, es por ello que implementamos modos de dialogo, por ejemplo la ayuda de traductores que iban de niños, jóvenes y adultos, quienes fueron de gran apoyo para quienes no entendían el español. El estar constante en la comunidad fue de gran importancia ya que esto daba a entender que había un interés sobre ellos y así sentirnos parte de la comunidad y de la realidad social que se presentaba. Como lo hemos manifestado Filomeno Mata, suele ser un municipio en constante investigación, donde podemos encontrar por lo regular personas ajenas al municipio, donde muchas de las veces son ocupados para interés personales, ya que se aprovechan de la situación de vulnerabilidad que gran parte de la comunidad presenta, es por eso que decidimos no dirigirnos con ningún partido político y actuar con sencillez desde el más pequeño a al más adulto, para si no perder de vista las actividades que se realizaban. El haber llevado una investigación directa hace el rompimiento de los modelos que ejecuta el gobierno en la aplicación de proyectos a comunidades, lo decimos así, ya que nuestra gran tarea es partir de lo que dice la gente, de sus necesidades y sentires, es por ello que la priorización de problemas da paso a lo que hoy en día es nuestro proyecto de intervención, ACCESO AL AGUA UN DERECHO HUMANO EN EL MUNICIPIO DE FILOMENO MATA, VERACRUZ. En donde la matriz de doble entrada es nuestra herramienta que sustenta, al acceso el acceso al agua como uno de los problemas más visibles en la propia comunidad.

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Acceso al agua como derecho humano en el municipio de Filomeno Mata, Ver.

2013

Problemática 1. •

Categoría: Salud: El mal cuidado de la salud y las enfermedades. Problemática 2.

•

Categoría: social. Alternativas de empleo Problemática 3.

•

Categoría Socio-económico- político-cultural-ambiental: El acceso al agua Problemática 4.

•

Categoría Social: Falta de territorio.

La matriz de doble entrada muestra lo poco y mucho la afectación de estas cuatro problemáticas, el cómo se van ahilando la una con la otra. Nuestro resultados obtenidos en diagnostico comunitario son la siguiente;

nuestra

culminación

de

nuestro

Durante todo este proceso de diagnóstico comunitario participativo que se llevó cabo en el municipio de Filomeno Mata nos encontramos con diversas situaciones que nos ayudaron y a su vez dificultaron este proceso, pero a través de los recorridos realizados, las asambleas comunitarias, talleres, entrevistas y vinculación con los habitantes de la comunidad llegamos a las siguientes consideraciones ; se pudieron identificar 4 principales problemáticas las cuales son: el acceso al agua, alternativas de empleo, enfermedades y salud, y el acceso a las tierras, dando pie a una violación clara a sus derechos humanos, en niños, niñas, señoras, señores, jóvenes y adultos mayores, siendo sujetos de vulnerabilidad que condicionan su vida, que son pocas las alternativas de sobrevivencia que de por lo menos para comer, tener para cuando alguien enferme, tener para los niños que van a la escuela, en fin no comodidades sino ir al día. 29

Acceso al agua como derecho humano en el municipio de Filomeno Mata, Ver.

2013

Una de las cosas que preocupa es que el mismo gobierno local hace poco o nada a estos problemas, no les brinda esas alternativas, al contrario hace que las mismas personas se sientan responsables de sus problemas. Es por ello que durante el diagnostico comunitario participativo el equipo de investigación UVI intento generar una vinculación entre el equipo promotor ya conformado y con los servidores públicos del H. ayuntamiento para que juntos generaran posibles alternativas de solución ante estos problemas; acción que no se logró realizar debido a que no hubo disponibilidad ni interés por parte de las autoridades municipales, en varias ocasiones se les hicieron visitas y acuerdos para realizar una reunión, a las cuales nunca se tuvo respuesta alguna ,así como de la presidenta municipal, no se logró tener una vinculación cercana, ya que por lo regular no se encuentra en el municipio por cuestiones de trabajo, esto en palabras de sus auxiliares. Consideramos que si se hubiera logrado realizar dicha vinculación con las autoridades municipales si se hubiese podido generar o por lo menos buscar alternativas para un “Buen Vivir” .Uno de los problemas que se encontraron al realizar este proceso de diagnóstico comunitario participativo fue que cuando se llevaban a cabo asambleas con el equipo promotor y algunos habitantes de la comunidad no había disponibilidad de la gente debido a sus actividades diarias que tienen que realizar en sus hogares, por ejemplo las señoras quienes son las jefas de familia, encargadas de cuidar de los hijos, quienes realizan los labores domésticos, hacen de comer, van al rancho, acarrean agua, en fin una seria de actividades de nunca acabar y es por ello que no asisten a las actividades que se realizan, porque su trabajo las absorbe por completo. Por otro lado podemos decir que con las pocas personas que pudimos trabajar se realizaron actividades que fueron de gran utilidad al equipo de investigación UVI, ya que ellos nos brindaron su tiempo, su apoyo su confianza, su amistad e información que nos sirvió de mucho para realizar este proceso de diagnóstico comunitario participativo. A través de asambleas comunitarias que realizamos, talleres y una exposición fotográfica en el teatro del pueblo, pudimos darnos cuentan que la gente es poco participativa y desinteresada en situaciones que tienen que ver con su comunidad, debido que al realizar estas actividades la gente simplemente no se presenta o no le toma el interés necesario ,aunque también podemos considerar que es por sus otras actividades que tengan que realizar y no tengan el tiempo suficiente como para poder hacer otras cosas, siendo los niños pequeños los únicos participes. Además de las problemáticas ya mencionadas no podemos dejar de mencionar que en la comunidad de Filomeno Mata, la gente tiene muchas potencialidades, como lo son la agricultura, la manera de trabajar el maíz y el café, 30

Acceso al agua como derecho humano en el municipio de Filomeno Mata, Ver.

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su trabajo diario y comercialización de lo poco que se produce otra potencialidad es su capacidad de aprender a convivir armónicamente a pesar de tener poco territorio y de salir adelante a pesar de la situación económica en la que se encuentran, también podemos rescatar la amabilidad de la gente y la hospitalidad que nos brindaron durante nuestra estancia en ese lugar, son personas que a pesar de no contar con alternativas de empleos bien remunerados y de no contar con buenos servicios públicos siempre salen adelante, que son personas trabajadoras y honestas que lucha por una vida buena.

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Acceso al agua como derecho humano en el municipio de Filomeno Mata, Ver.

•

2013

En estos cuadros muestra el sentir de la comunidad, un análisis del equipo de investigación UVI y una convalidación de la misma y fue así del porque incidir y ejecutar acciones en defensa de la problemática el acceso al agua con categoría: Socioeconómico- político-cultural-ambiental, en el Municipio de Filomeno Mata Problemática 1. Categoría: Salud. PROBLEMÁTICA: El mal cuidado de la salud y las enfermedades. La comunidad

Análisis del equipo UVI

Convalidación

Debido al mal acceso al agua y a la escases de la misma , en el municipio de Filomeno mata se han hecho presentes diversas enfermedades que en otros lugares ya no existen y que en este lugar están causando muchos daños tal es el caso del cólera, que ya anteriormente se presentó como un brote, el cual se generó debido a las condiciones insalubres del agua (esto paso como hace 20 años, pero no hace mucho tiempo se presentó un nuevo brote), así como estas enfermedades, también ha habido presencia de sarna ya que el agua que llega al municipio es la proveniente del rio en la que desemboca el drenaje y la procesan para que regrese a la comunidad y pueda ser utilizada para uso cotidiano. Además de la sarna a los niños más pequeños le salen ronchas en la piel y otro tipo de infecciones. Regresando a la cuestión del drenaje, en las tuberías por las que pasa el agua sucia, no solo contaminan el rio en el que desemboca, sino que debido al exceso de agua que se presenta, cuando llueve, se sale por las alcantarillas que están en las calles de la comunidad, por la cual se pueden percibir los malos olores. Otra manera en la cual afecta el drenaje en la salud de los habitantes de Filomeno mata es debido a que las familias que tienen en su patio chiqueros con un montón de cerdos, al lavar su espacio en donde se encuentran toda la suciedad va a parar al drenaje y es otro motivo por el cual se tapan las alcantarillas y cuando llueve todo se sale de las coladeras, y sigue

Es un problema por que comienza por afectar el estado físico o saludable de las personas, que si padecen algunas de estas enfermedades infecciosas en la piel pueden hasta llegar a morir, afectan su integridad como personas, ya que este tipo de calidad de vida es muy denigrante para vivir bien; el drenaje por sí mismo no es el problema en la comunidad, la situación deriva de la falta de agua y la manera insalubre en la que se presenta esta, pues ocasiona que en la comunidad no se puedan tener espacios limpios, ya que el agua es poca y solo se usa para lo más necesario en los hogares, además de eso, los territorios en los que habitan las familias de Filomeno Mata, son muy pequeños y la infraestructura tienen que hacerla un piso sobre otro, por ello, estas tienen que tener a sus animales en espacios muy pequeños que usan como patios , sin considerar que estos pueden ser graves factores de sus diversas enfermedades, además de ello tienen que mantener esos espacios limpios y por ello al lavar los espacios toda la suciedad va a parar a los drenajes, provocando así que estos se tapen y cuando llueve es un grave foco de infección y más para los niños que andan descalzos en las calles.

De acuerdo a los datos que nos aportaron los habitantes de la comunidad y los datos que se convalidaron en la última reunión junto con el equipo promotor el equipo UVI toma varias consideraciones finales acerca de esta problemática , en primer lugar esta problemática es una de las que más afecta a la población de Filomeno Mata en todos los criterios de vida y es la que tiene menos alternativas de solución , ya que aunque se llevan a cabo pláticas para los habitantes en cuanto a su salud, ellos , no comprenden que es un problema grave para un buen bienestar y los mismos habitantes no tiene la voluntad para buscar alternativas para mejorar su bienestar , aunque por otro lado son pocas las personas que tienen ese interés de mejorar y mantener su comunidad en buen estado , para ello barren sus patios, limpian sus hogares, limpian donde se encuentran sus animales , mantienen su higiene personal ,entre otras cosas, pero esto no es suficiente porque mientras no sean todos los habitantes los que lleven a cabo estas actividades no sirve de nada , pues mientras unos limpian otros ensucian. Otra consideración a la que

Esta situación no solo es un problema para los niños o para las personas que tienen animales en sus patios, además de ello afecta a todos los sectores de la comunidad aunque sean los más alejados del centro de

32

Acceso al agua como derecho humano en el municipio de Filomeno Mata, Ver. provocando enfermedades. Otro factor influyente en la salud de la comunidad y que genera situaciones insalubres es que por el hecho de que haya un hacinamiento en la comunidad, es decir de que exista un exceso de población, que trae consigo una infraestructura semi-urbana en la que las casas no son de una planta sino de hasta a veces de 5 plantas, generando que cuando lavan el piso, la ropa, o bien limpian el corral de sus animales (caballos, puercos, pollos, perros), toda el agua que desechan escurre sobre las casas que se encuentran abajo o bien que el agua escurra por las calles generando malos olores a su paso. En consecuencia los animales que no son de corral o sea tipo los pollos, que buscan sus alimentos en las calles, en muchas de las ocasiones se alimentan con bichos generados de los desechos que hay en ellas, trayendo consigo que el pollo se infecte de algo, y por lo mismo no se pueda consumir. Se considera que antes no había tantas enfermedades en la comunidad ya que sus plantíos no los limpiaban con mata yerba ni usaban tantos fertilizantes, así que podían disfrutar de cualquier plantita que sembraran para su consumo diario, antes se limpiaba con instrumentos rudimentarios que permitían consumir alimentos o más bien yerbas sanas sin ningún químico como el quelite, la yerba mora, el frijol, el cilantro, el elote, entre otros , ahora se cree que esos químicosfertilizantes afectan a sus alimentos y que por ello las principal causa de muerte es la diabetes; y que debido a la escases de agua y agua contaminada otra de las principales causas de muerte son la alta presión que también es una de las que predomina en la comunidad y por último el cáncer que regularmente es cáncer en la

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esta comunidad, dentro de los sectores afectan con más intensidad a los niños de entre 1 mes hasta los 5 años ya que son los más propensos a enfermedades en la piel, en el caso de las mujeres no solo afecta con las enfermedades que les pueden causar las muerte con tantas infecciones ,además el agua llega contaminada a sus hogares y que tienen que dar a toda su familia arriesgando a enfermarse , y con la misma realizar actividades del hogar como lavar la ropa, los trastes, bañarse etc. También esa agua no es segura para tomarse, es por eso que muchos prefieren tomar agua embotellada aunque eso implique otro gasto más y les genere un gasto económico, que a veces no es posible solventarlo y que es preferible usar ese dinero en otra cosas de más necesidad; de las demás personas como señores, jóvenes o adultos se puede decir que afecta por igual en su persona, y que en general a toda la población afecta en su derechos humanos pues afectan su calidad de vida. Por otra parte está el hecho de que la contaminación que existe en Filomeno Mata no solo afecta a las personas sino también a sus animales de consumo, reduciendo así las posibilidades de poder alimentarse de sus propios animales.

llegamos es que esta problemática está relacionada con las del agua y la falta de territorio sin una de ellas tuviera más alternativas de solución y fuera mejorando para el desarrollo de la comunidad, la problemática de salud también mejoraría y aportaría para el desarrollo de la comunidad.

Así también lo que la gente no ve es que es el estado y el municipio el que debe garantizar el desarrollo armónico de la convivencia social, porque lo que sucede es que la misma población se culpa de lo que ha sucedido a lo largo del tiempo. Así también cabe aclara que es el H. Ayuntamiento el que se supone ha generado las alternativas de proveer bien los servicios a la comunidad, lo cual no es de esta manera ya que de lo que se ha encargado es de componer la bomba, sin gestionar mas al Gobierno Estatal.

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Acceso al agua como derecho humano en el municipio de Filomeno Mata, Ver.

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piel.

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Problemática 2. Categoría: social. PROBLEMÁTICA: Alternativas de empleo

La comunidad

Análisis del equipo UVI

Convalidación

No hay fábricas ni lugares que brinden trabajos y si los hay el sueldo es bajo. Aquí solo existen trabajos de campo, como son la siembra de maíz, de pimienta, de café y de algunos productos básicos como es, la siembra de calabaza, de chile, frijol, chayotes entre otros y a partir de estas cosechas es como se genera un trabajo que dura unos cuantos días, eso si, siempre y cuando la cosecha sea buena, porque si no aplican lo que es la mano vuelta, ya sea porque en ocasiones no pueden pagar la jornada a los trabajadores, la mano vuelta consiste en yo te ayudo y tú me ayudas, pero en el no existe dinero de por medio.

Comienza por ser un problema que afecta a toda la comunidad, pero en especial a los jóvenes que acaban de salir de la preparatoria y que no pueden continuar la universidad por falta de recursos, buscan oportunidades de trabajo para poder ayudar en los gastos de sus familia: Provoca en las personas una inestabilidad emocional incrementando un desgaste físico por los trabajos que rebasan las horas indicadas, porque el sueldo que se les da a los obreros es muy bajo y eso afecta a la canasta básica solo comprando lo más económico, pasando desapercibido en comprar los productos que beneficien su desarrollo y tener una buena salud. Genera que la familia se desintegre haciendo que un integrante de la misma busque mejores oportunidades y tener una buena estabilidad económica, en donde en ocasiones pase a hacer segundo término los propósitos que uno tiene y mejor decida el bienestar de la familia. Que con el paso del tiempo las personas que emigran pierden su identidad como totonacos, en donde las costumbres ya no suelan ser importantes y las tradiciones ya no causen emociones, además de que al emigrar regresan con ideologías diferentes que de una u otra manera cambian algo en su comunidad y su contexto, además de que modifican sus costumbres y tradiciones. Por otro lado la lengua materna ya no es practicada por las personas que migran y hasta llegan a menospreciarla o sencillamente ya no les interesa hablarla. Afecta a la población en su desarrollo ya que no permite que las personas que tienen

De acuerdo a la reunión realizada el día martes con los integrantes de nuestro equipo promotor, se expusieron las problemáticas que nosotras problematizamos. Esta problemática se expuso y el equipo promotor menciono unos puntos que no habíamos tomando en cuenta, como lo es, el programa oportunidades, quien ha hecho una labor buena y a la vez ha generado posturas de desequilibrio dentro de la misma sociedad, cabe mencionar que este es un programa de gobierno como también hay personas que cuentan con el programa de setenta y mas quien solo se les otorga a los ancianos de dicha edad y en adelante, de acuerdo al primer programa mencionado, oportunidades, ha hecho que las personas ya no se preocupen en buscar un trabajo fijo ya que tienen la idea que este programa solventara sus gastos familiares, con lo que respecta del programa de setenta y más, esto hace que los ancianos tengan un recurso que ayude a una buena calidad de vida, también se mencionó que si hubiera una universidad dentro de la comunidad las cosas fueran muy diferentes, ya que los jóvenes al ver que el dinero es un impedimento para estudiar se ven en la necesidad de trabajar en lo que se pueda ya sea dentro o fuera de la comunidad, en donde sin duda el fenómeno de la migración se hace presente.

Algunas personas suelen tener un buen trabajo pero eso depende si han estudiado o también sea por la amistad que hay entre ellos, por ejemplo los empleados de la presidencia son personas que estuvieron muy cerca en las campañas políticas, y esos sirvió para que los contrataran, otras personas tienen sus propios trabajos ya sea en su casa o fuera de ella, en ocasiones las personas suelen salir fuera de la comunidad que por lo regular son mujeres a acompañadas de sus hijos, suelen vender sus productos que siembran en sus ranchos como son: los quelites, calabazas, distintos tipos de frijol, hongos, entre otros., en algunos casos algunas familias suelen tener sus tiendas en

Se llegó a la conclusión de que, el programa de oportunidades ha hecho que la gran mayoría de la comunidad se vuelva floja, y es a partir de esto que se consideran así: que solo esperan que pasen los dos meses y el dinero ya esté disponible y esto haga que no haya una preocupación por buscar un buen trabajo que les genere buenas ganancias. Aunque creemos que en la realidad esto no es así ya que no es culpa de la población el que no

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Acceso al agua como derecho humano en el municipio de Filomeno Mata, Ver. sus casas, pero aquí sus comercios ya varían, algunos venden ropa, accesorios, venta de comida, tan solo por mencionar algunos. Aquí también hay personas que tienen oficios por ejemplo, algunos son albañiles, carniceros, carpinteros y zapateros. Aquí son muy pocas personas que tienen una profesión. Existen trabajos temporales pero nada es seguro, los jóvenes y algunos señores suelen irse en busca de mejores oportunidades, mejores empleos, se van a las ciudades como son Poza rica, Tuxpan, Guadalajara, Reynosa y México. Suelen irse por temporadas no tan largas, algunos se van por tres o cuatro años y en ocasiones suelen ya no regresar. Y uno que otro se va en busca del sueño americano.

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estudios o capacitaciones adquiridas en la preparatoria ,no suelen encontrar empleos dentro de la comunidad y la comunidad a su vez no puede desarrollarse pues estos jóvenes al encontrarse en la situación de no encontrar un trabajo se van a otros lugares y si estos jóvenes no se encuentran dentro de la comunidad ,tampoco habría lugares donde la gente cuente con más servicios o trabajos que ayuden en su crecimiento como comunidad. Para los que cuentan con un trabajo los pagos de las jornadas no son las adecuadas y eso genera molestias en la familia, conflictos dentro y fuera de casa, ya que a veces lo que ganan los jefes de familia no les alcanza para solventar los gastos diarios; Es problema porque genera en la persona un malestar social al no encontrar un trabajo donde realizarse como persona. También en la comunidad no se han generado alternativas para la generación de empleos.

haya fuentes de empleo en Filomeno Mata, ni de que este municipio lo marginen desde hace mucho tiempo. Por otra parte consideran que el no tener una universidad hace que los jóvenes se vayan fuera de sus casas, que si tan solo hubiera una escuela como esa, las cosas serían muy diferentes. Con lo respecta a la problemática, el equipo promotor estuvo de acuerdo con lo que se le planteo acerca la información recabada en las reuniones que se estuvieron realizando mes con mes con gente de la comunidad. Uno de los objetivos principales que tiene el equipo UVI es que haya una sensibilización y así se genere un modo de preocupación y optar por hacer algo a favor de la comunidad, siempre y cuando haya un modelo a seguir, que sin duda es poniendo el ejemplo. Para finalizar con esta actividad el equipo UVI pregunto al equipo promotor si en realidad estarían dispuestos en hacer algo, como es organizándose, buscar estrategias y generar esa motivación a la demás gente, que sin duda serviría para contrarrestar estas problemáticas. La respuesta fue grata ya que hubo ese interés en hacer algo en cuanto a su comunidad.

Problemática 3. Categoría: Socio-económico- político-cultural-ambiental. PROBLEMÁTICA: El acceso al agua La comunidad

Análisis de equipo UVI

Convalidación

En Filomeno Mata, la escases de agua ha existido desde siempre, es decir desde la iniciación del municipio. Se cree que esta situación se da debido a que dicho municipio se

La situación de escases de agua, se complica día a día, debido a que ahora ya no solo se necesita de la reconstrucción de las bombas sino

Ante lo que se presentó en la reunión la gente nos dijo que las razones planteadas eran las que hicieron que consideraran el acceso al

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Acceso al agua como derecho humano en el municipio de Filomeno Mata, Ver.

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encuentra asentada en la cima de un cerro, a esto denota la gente que por la altitud del cerro, las bombas que suben el agua, no soportan la presión y por ello las bombas se dañan, y como consecuencia hay veces en que la población se queda sin este recurso hasta por cinco meses. Debido a que dichas bombas son adquiridas por el municipio, al dañarse éstas, la necesidad siguiente es que el municipio no cuenta con el recurso económico necesario para solventar los gastos de las bombas dañadas.

que el agua que en ocasiones hay, ya no está en condiciones para ser utilizada para el consumo humano, por otra parte la gente no solo se preocupa por lavar la ropa, los trastes, o por hacer la comida, sino también porque tiene que acarrear su agua hasta los pozos, los cuales se encuentran alejados de sus hogares y lo que también requiere que la gente tenga que perder parte de su tiempo para realizar esta actividad.

Es decir los sistemas de captación de agua son ineficientes e ineficaces. Ya que tampoco el gobierno municipal ha sido capaz de crear algún proyecto para mejorar la captación de agua en la comunidad.Ante esta situación desde años atrás distintos gobiernos federales y estatales han intentado solucionar dicha situación, como es el caso del Presidente Fox y Calderón, los Gobernadores Fidel Herrera Beltrán y Javier Duarte de Ochoa. Quienes a través del programa de Agua Potable, han intentado traer el agua hasta la cabecera municipal y sus alrededores, pero dichos proyectos han fracasado generando que año tras año la situación de la falta de agua se complique y se haga más visible generando que el agua utilizada para el consumo humano, se tenga que comprar, lo que genera un gasto extra para la familia en Filomeno Mata.Así también el agua en los pozos de la cabecera municipal, ya no abastece a la población, pero esa no es la situación que afecta, sino que el agua está contaminada debido a que el agua sucia se trasmina cuando la gente lava los corrales de sus animales. Aunque cabe aclarar que no es lo mismo la falta de agua en un mes que en otro, solo que en este caso el resultado es el mismo debido a que el agua no es lo suficientemente buena para ser consumida o utilizada para el gasto doméstico, ya que en el caso de querer ocupar esta agua para bañarse, lo que genera son infecciones en la piel.

Así también se percibe esta situación como un problema, ya que debido a que las condiciones geográficas que presenta esta comunidad no deberían estar comprando agua, una porque tienen un rio cerca y dos porque de alguna u otra manera sigue siendo una comunidad indígena en la que la costumbre es ir atraer el agua de los pozos o manantiales para hervir el agua y poder consumirla.

agua como un problema, ya que esta situación afecta a la población en general. Así también nos dijeron que les gustaría organizarse para generar como una petición ante este problema del agua. Ya que ellos no han tenido la oportunidad de hacer ese tipo de manifestaciones. Así también aceptaron que el ayuntamiento no ha sido capaz de generar peticiones de este tipo que ayuden a mejorar la situación de Filomeno Mata.

Otro factor por el cual es considerado como un problema el acceso al agua, es porque ha generado en la población un grado de vulnerabilidad, en la que el agua solo se ha convertido en un factor para alcanzar el voto de la gente. Es decir se ha vuelto más política la situación, que meramente un proceso de acción conjunta entre el estado, el gobierno municipal y la misma gente de la comunidad. Así también este factor es un problema porque esta falta de acceso al agua no tiene que existir en ninguna población, ya que lo que se está haciendo con esta comunidad es violar sus derechos a tener una vida buena. Lo cual es un factor que todavía no ve la gente, y solo culpa a la condición geográfica en la que viven.

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Problemática 4. Categoría: Social. PROBLEMÁTICA: Falta de territorio.

La comunidad Otra de las situaciones que preocupan a la comunidad de Filomeno Mata es la falta de territorio que existe, y que fue un cambio tan repentino en la comunidad ya que hace 18 años no existía tal problema según los habitantes, y lo que actualmente genera es que al ya no haber espacios donde habitar, la gente actualmente construya sus casas una sobre la otra, misma en la que destinan espacios para la crianza de animales domésticos y de corral. Así mismo a agrandarse cada vez más la población, las escuelas en sus niveles básicos y medio superior no abastecen a la población, llegando al grado de dejar a niños y jóvenes sin la

Análisis del equipo UVI

Convalidación

Con la información obtenida podemos darnos cuenta que esta es una situación que afecta mucho a la comunidad debido a que por el solo hecho de no tener espacio donde construir más casas donde vivir, sea optado por construir las casas sobre las casas ya existentes. Otra es que al momento de que las casas estén encimadas no tienen el espacio suficiente para tener animales, pero como no tienen de otra ellos tienen a sus animales (puercos, caballos, pollos y perros) a un ladito en un cuartito, lo cual es algo insalubre, pero no les queda de otra más que aguantarse.

La problemática de la falta de territorio está basada en lo que dijo el equipo promotor y algunos habitantes y en base a eso el equipo UVI hizo una convalidación el cual se llevó a cabo en la última reunión que se realizó con el equipo promotor, en ella se llegó a la conclusión que en efecto es una situación que afecta a todos los ámbitos de la sociedad y a la misma comunidad. Ante esto el equipo UVI tiene como consideraciones finales que puede que la falta de territorio la cual no es precisamente la falta como tal sino la posibilidad de generar alternativas de acceso más fáciles para la comunidad de obtención de un espacio, es el principal factor que origina las de más problemáticas, bueno cuando menos la

Esta situación puede deberse a que la población crese aceleradamente porque, una a que es algo cultural tener muchos hijos en la familia ya que desde nuestros

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Acceso al agua como derecho humano en el municipio de Filomeno Mata, Ver. oportunidad de asistir a una escuela para formarse académicamente. En cuanto a la familia también afecta ya que al tener más miembros el recurso económico no alcanza para alimentar adecuadamente y proporcionadamente a todos, además de que no se logran satisfacer todas las necesidades que un hijo requiere. Igualmente al haber más población de la que debería hace que se consuma más y por ende que se produzca más basura.

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antepasados las familias eran numerosas.

problemática sobre la salud.

Por otro lado también se piensa que en la comunidad no existen métodos de planificación familiar, y que si los hay la gente los hace a un lado, así también se comentaba en la comunidad que si se tenían muchos hijos es por el gusto de hacerlos y de tenerlos. Otro factores que han influido en la idea de seguir teniendo muchos hijos por familia es la existencia del programa oportunidades el cual paga más económicamente hablando a la familia que tenga más hijos, generándose así la idea errónea de ver a los hijos como una fuente de ingresos.

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Identificación del problema: la investigación y discusión enfocadas a identificar la causa primaria o el aspecto más importante de un problema o asunto. Esta etapa, fue particularmente difícil, puesto que en ella se hacía complicada la identificación de un problema, ya que se confundía ésta con una necesidad, pero la importancia de esta etapa recaía en la discusión que se generaba con el grupo focal en torno al problema, es por ello que para esta etapa los recorridos estratégicos así como las mesas de trabajo con el grupo eran de gran utilidad. En este sentido los resultados más notorios en esta fase del proceso fueron el árbol de causas y efectos, y el árbol de objetivos. 

Árbol de Causas y Efectos.



Árbol de objetivos

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Análisis del problema: el análisis del contexto y factores que influyen en el asunto o problema, seguido por el desarrollo de posibles intervenciones y/o políticas. La situación problemática que existe en el municipio, es compleja y extensa. Como es sabido ningún problema es ajeno a otro, es por ello que para la elección de la problemática a intervenir se dificulto, sin embrago la técnica de priorización de alternativas se hizo indispensable para la elección de la misma, en donde a partir de parámetros muy estrictos como la gobernabilidad y magnitud de los problemas hicieron notar la clara diferencia en el nivel de importancia para resolverlo. Así también para seleccionar las acciones ha realizar, se tomaron en cuanta los recursos, los riesgos, el tiempo y disponibilidad de la gente para la realización y diseño del proyecto que ayude a disminuir la incidencia del problema en la vida de las personas. Diseño y formulación del proyecto: elección de la opción de proyecto óptima, seguida de un refinamiento y concreción, para que esta pueda ponerse en práctica. El diseño en general se realizó en trabajo en gabinete, puesto que requería más trabajo del equipo de investigación UVI, en lo que concernía a lo teórico y de 41

Acceso al agua como derecho humano en el municipio de Filomeno Mata, Ver.

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diseño, en esta etapa se desarrollaron reuniones de consulta, así como de retroalimentación para el proyecto, por otro lado se recabaron datos, se hicieron consultas en libros, así como entrevistas a la autoridad para saber las medidas que están llevando a cabo en torno a la problemática. Claro está que el diseño responde a lo planteado por la gente para ayudar a solucionar el problema. Hechos inesperados El diseño de intervención, es un proceso de larga duración que muestra las etapas de como poder incidir en un problema y a la vez una propuesta de solución que lleve a la disminución de la misma, durante este periodo, el proceso del diseño del proyecto se hizo bajo otra temática que también es de gran relevancia en el municipio, es por ello que partir de hacer un análisis, así como de un estudio de caso en cuanto a las situaciones que vulneran la vida de los jóvenes el proyecto de intervención se titula” Prevención de consumo de estupefacientes en jóvenes de 11 a 15 años de las secundarias del municipio de Filomeno Mata. En este sentido el diseño del proyecto se realizó bajo las bases que planteaba la E.E de Gestión de Proyectos, en la que se hizo el diseño del mismo y el planteamiento de las actividades a realizar, pero en el análisis del planteamiento del proyecto identificamos que una de las cualidades del diseño es que era de carácter asistencialista, al igual que los proyectos gubernamentales, es decir veía en los actores sociales como beneficiarios de una propuesta, pero no como sujetos capaces de hacer y colaborar a favor de los jóvenes, quienes eran la población a la que estaba destinado el proyecto. El objetivo General de este proyecto de Intervención era: Mejorar la calidad de vida en la población joven de entre 11 y 15 años de edad en la Cabecera municipal de Filomeno Mata. Como objetivos específicos del proyecto están: Desarrollar las habilidades psicosociales en padres. Desarrollar las habilidades psicosociales en hijos. Incentivar a los estudiantes a concluir sus estudios. Lo que en un primer sentido, era un tanto pretencioso, así también, identificamos que el enfoque intercultural que deberían tener los proyectos del programa educativo LGID, este proyecto no lo contenía. Por otro lado y como factor decisivo para la reelaboración del diseño de intervención, fue que el presupuesto estimado para la aplicación ascendía los 150,000 pesos, costo que tampoco podíamos sufragar. Estas situaciones dieron como resultado replantear el proceso de intervención en el municipio, así como regresar al diagnóstico comunitario para re 42

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seleccionar el problema, en este caso al replantearlo, el equipo focal estuvo de acuerdo, y mediante las técnicas de análisis de problemas, y priorización de alternativas, logramos realizar el nuevo proceso de intervención titulado ACCESO AL AGUA COMO DERECHO HUMANO EN EL MUNICIPIO DE FILOMENO MATA, VERACRUZ, el cual es un proyecto que mira principalmente a las personas como sujetos capaces de actuar a favor de su comunidad, y una cualidad en la mujer que la hace capaz de llevar a cabo procesos de participación ciudadana, en la que dejamos de ver a la mujer como una escucha, y pasa a ser sujeto de acción. Es por ello que al replantear el proyecto, también se hizo necesario la selección de nuevos actores sociales. En este sentido y al visualizar el panorama organizativo del municipio, se hizo congruente buscar personas ya organizadas y con objetivos fijos, es por ello que fue conveniente hacer la vinculación con la organización MAIZ, Movimiento Agrario Indígena Zapatista, con el actualmente ya se tiene un acuerdo de colaboración, que será inicio para una responsabilidad mutua, donde se pretende insertar a las mujeres en la colaboración de la defensa, importancia y cuidado del agua, por lo que este proyecto alude más que a la cantidad, establecerlo como un derecho fundamental de todo ser humano. Implementación del proyecto: Supervisión, evaluación y seguimiento del proyecto. ¿Cuáles fueron las principales actividades realizadas hasta el momento? • El taller “La importancia del agua” con los siguientes elementos: I.VISIÒN: Que las asistentes visibilicen la situación actual del agua a nivel local y regional. II.MISIÒN: Con el taller se pretende que las asistentes puedan persuadir a sus vecinos, acerca de las condiciones en las que se encuentra el acceso al agua. III.OBJETIVO GENERAL: - Proporcionar a las mujeres nuevas herramientasque les permitan analizar su contexto local. IV.OBJETIVOS ESPECÍFICOS: -Visibilizar el problema del acceso al agua. -Analizar, a partir de un caso ejemplo las acciones de la gente en Defensa del Agua. -Generar mecanismos de participación en defensa del Agua. 43

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V. MÉTODOLOGÍA - Se realizara un taller que estará a cargo del equipo de trabajo de la DuviTotonacapan - Se llevara a cabo en la 1ra Salida a Vinculación en la Comunidad - La duración del tallerserá de dos horas. • Participación en el Foro “Derecho al Agua y Soberanía alimentaria” I.VISIÒN: Lograr que los asistentes reconozcan y defiendan su derecho al agua. II.MISIÒN: Generar un espacio de reflexión que contribuya a forjar mecanismos de participación en Defensa del Agua. III.OBJETIVO GENERAL: Que el foro, de pauta para la realización de acciones en Defensa del Agua. IV.OBJETIVOS ESPECÍFICOS. -Proporcionar a las mujeres un panorama general sobre el tema a tratar. -Desarrollar un interés para la conformación de un comité en Defensa del agua. -Persuadir a las mujeres a que participen, en la exposición de su situación de vida en torno al agua. V. MÉTODOLOGÍA - Se realizara en colaboración con la Organización MAÍZ y el equipo de trabajo de la UVI región Totonacapan - Se llevara a cabo el día 26 de Marzo de 2013. - La duración será de 5 horas. •

TALLER: Los derechos humanos y el derecho humano al agua

I.VISION. Lograr una Organización capaz de defender sus derechos humanos de acuerdo a sus necesidades y propagarlo entre los demás ciudadanos. II.MISION. Mediante el taller los integrantes de la Organización Maíz, redescubrirán la relación que existe entre sus necesidades y los derechos humanos, así mismo serán capaces de compartirlo con los demás. III. OBJETIVO GENERAL. Reconocer y reflexionar sobre lo que son los Derechos Humanos, en especial el derecho humano al agua y su relación con otros derechos humanos. IV. OBJETIVOS ESPECIFICOS. 44

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- Recapitular la idea “vida digna”. -Relacionar las necesidades humanas con algún derecho humano. V. METODOLOGIA. - Se llevara a cabo un taller a cargo del equipo de trabajo de la UVI, mediante lluvia de ideas y el trabajo en grupo. - El taller se llevara a cabo el 30 de abril de 2013 - la duración del taller será de 2 horas. Este espacio de reflexión contribuirá a que la gente analice a partir de su contexto la situación del agua, así como el que se fortalezca el ejercicio de la ciudadanía como mecanismo para la exigibilidad del Derecho al Agua. •

Campaña del Derecho a un medio ambiente sano y defensa del agua

I. VISION. Población de Filomeno Mata visualizando y relacionando su acceso al agua y un medio ambiente sano con los Derechos Humanos. II. MISION. Generar una campaña que incluya a la ciudadanía en general y fomente la participación ciudadanía III. OBJETIVO GENERAL. Visualizar el derecho a un medio ambiente sano en la cabecera municipal de Filomeno Mata. IV.

OBJETIVOS ESPECIFICOS.

Fortalecer la participación de todas y todos los habitantes de Filomeno Mata. Proporcionar las herramientas indispensables que serán útiles en la defensa del agua. Obtener un mural integrador elaborado por los habitantes de la comunidad. V.

METODOLOGIA.

La campaña se llevara a cabo de acuerdo a las adecuaciones del tiempo y espacio de los actores de intervención en colaboración con el equipo de trabajo UVI y el H. ayuntamiento. Se elaboran carteles y mantas en totonaco que serán difundidas en la cabecera municipal. Además se elaboraran por niños murales en las escuelas y un mural abierto al público que se elabore mediante la aportación de habitantes de la comunidad con una especie de lluvia de ideas sobre el tema de los Derechos Humanos y el agua, que pueda ser plasmado mediante dibujos y tarjetas. 

Propuesta ciudadana. 45

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Se elaboró una agenda ciudadana que principalmente recoge las principales demandas de la población, en la se pide intervenir principalmente en el Plan de Desarrollo Municipal de la nueva administración que esta por elegirse, y en la se pretende haya prioridad en cuanto a los temas siguientes:  Consulta ciudadana para la realización del Plan de Desarrollo Municipal 2013-2016.  Prioridad a la problemática del acceso al agua para todos y todas en el Plan de Desarrollo Municipal 2013-2016.  Acciones a favor de la promoción y garantía del derecho a la salud.  Establecer mecanismos de participación ciudadana en el municipio de Filomeno Mata.

7.

ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN CRÍTICA DE LA EXPERIENCIA.

7.1

Respecto al cumplimiento de los objetivos del proyecto.

Después de completar algunas de las actividades propuestas en el diseño del proyecto de intervención se arribó a las siguientes conclusiones: El proyecto de intervención “Acceso al agua en el Municipio de Filomeno Mata” es un proyecto a largo plazo en el cual no se ha llevado a cabo una fase terminal ni una evaluación total, este proyecto es de largo alcance ya que no solo beneficiara directamente al grupo de mujeres de la organización Maiz, ademas tendrá como beneficiarios a todos los habitantes del municipio si se logra incidir y encaminar nuevas acciones en cuanto a la exigibilidad del agua en el nuevo Plan de desarrollo municipal. Las mujeres que integran el grupo expresan sentirse satisfechas con las experiencias aprendidas y con los conocimientos adquiridos en los talleres, dejan notar su interés por seguir aprendiendo más; a pesar de que los factores externos han sido un obstáculo difícil de superar. A pesar de que MAIZ es un organización muy bien conformada, el proceso refleja las diversas carencias que la comunidad tiene para enfrentar este tipo de proyectos sociales encaminados a un fin social, ya que se solo se ha idealizado en proyectos de carácter económico, donde se pueda obtener algún recurso. Es necesario continuar con mecanismos de participación ciudadana ya que es un elemento importante para que puedan ejercer considerablemente su ciudadanía y tomen otros hábitos de ejercer participación ciudadana. 46

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Este proceso de intervención junto con la sistematización del mismo deja en su camino una serie de lecciones que aportan elementos buenos para la creación de nuevos proyectos dentro de la organización y poder ver en un futuro si las cosas han cambiado o de nada sirvió el tiempo dedicado. Las actividades y acciones fueron implementadas de manera exitosa por grupo, en algunos momentos se torno complejo y difícil, el no tener el suficiente presupuesto financiero para llevar a cabo este proyecto, aunque no era necesario para llevarlo a cabo, pero si complementaba las acciones. La organización MAIZ tiene fortalezas y debilidades, una fortaleza muy fuerte que se encuentra dentro del grupo es el interés que tienen de mejorar su municipio y sobre todo poder brindarles un mejor futuro a sus hijos, y saben que para ello deben estar en una constante lucha de poder. Una fortaleza muy importante es que son mujeres emprendedoras que tienen el interés de tener mas conocimientos y hacer cosas por su comunidad. Entre sus debilidades se encuentra la apatía de algunas integrantes del grupo, su habito por estar en un grupo y a cambio recibir un apoyo en especie o en económico ha hecho que no todos participen en el proceso de igual manera. Otra de sus debilidades es su impuntualidad ante cualquier asamblea realizada, lo que perjudica cuando se llevan a cabo actividades de mucho tiempo. 7.2

Respecto al proceso organizativo de las comunidades.

Según Kast y Rosenzweig, la organización constituye “un sistema artificial, diseñado por el hombre para alcanzar objetivos (sistema finalista); en constante intercambio de recursos con su entorno (sistema abierto); que precisa de un sistema de retroalimentación que proporcione la información necesaria para controlar las desviaciones de su conducta en relación con los objetivos perseguidos (sistema cibernético); integrada en un sistema de orden superior y formada por diferentes subsistemas (sistema jerárquico) Por su parte, Aguirre, se refiere a la organización como una asociación consciente, de carácter cooperativo, que se distingue por las siguientes características a) Existencia de unos objetivos. b) Presencia de una autoridad. c) Jerarquía y funciones de los miembros. d) Distinción entre miembros y no miembros. e) Diferenciación entre la organización y sus miembros. 47

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f) Tendencia a perpetuarse. g) Creación de procedimientos de actuación nuevos. h) Existencia de problemas de distribución. Llevar a cabo actividades en equipo en esta comunidad a un resulta favorable, aunque ya no se lleva como antes pero si lo realizan con la intención de ayudarse, de hacer el trabajo menos complicado, tal es el ejemplo de la faena comunitaria y mano vuelta, esto acciones las podemos manejar como actos de solidaridad. El tener éxito en las actividades realizadas ya sea en todos los ámbitos sociales en el que lleva un proceso, es por ello que la base primordial de este y muchos trabajos en ejecución, es la organización, el dialogo es quien nos permite la interacción con las demás personas, abre los lazos de confianza, prevalece una mayor de vinculación, en que también comparten sus cosmovisiones, sus diferentes modos de ver la vida, en fin estar organizados nos conlleva a estar en constante acercamiento el uno con el otro. Como lo mencionamos anteriormente nuestro grupo de beneficiarios está conformado por cuarenta mujeres, que en su mayoría son amas de casa, todas hablantes del totonaco, y una que otra aun conservando la indumentaria tradicional. El estar organizados en este colectivo no resultaba nada difícil ya que las líderes eran quienes opinaban para después exponerles a sus compañeras lo que se estaba planteando, respetando la opinión de cada una de ellas. La iniciativa surgía de ellas mismas, el hacer actividades de involucramiento no resultaba nada complicado. La participación de cada una de ellas fue muy importante en este proceso de intervención, tanto la participación individual y colectiva fueron de gran aporte, tener las ideas de cada una de ellas era enriquecedor. El hacer actividades en la defensa del agua no resultaba nada complicado ya que tenían ya muy apropiado esta problemática y les venía muy bien la idea de hacer algo para el abastecimiento de este recurso, los talleres participativos, platicas, elaboración de carteles, realización del foro al Derecho al Agua, fueron una de las actividades con mayor éxito en este proceso de intervención. Una de las cosas que es muy importante mencionar es el respeto que se tienen unas a las otras, porque ahí no importa cómo te veas, tu, mereces respeto, no importa si eres menor de edad, o si eres hombre o mujer, aquí todos son iguales, desde el más pequeño al más grande.

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La organización es la herramienta adecuada para la efectividad de una actividad, proporcionar actividades en tiempo y forma son de gran utilidad, Las “Josefas” quienes en su mayoría las conocen así, esto es porque la gran mayoría llevan este nombre, son mujeres con diferentes posturas religiosas y políticas que esto al principio no importaba del todo. Actualmente los procesos de elección popular están presentes y esto ha traído cierto desequilibrio en la organización, ya que algunas tienen sus preferencias partidistas, pero tenemos la confía que después de este fase de elección nuestro grupo beneficiario se involucre de igual manera como al principio, sino es así, buscaríamos la manera de conformar al mismo equipo que encontramos al inicio de este proceso. 8.

CONCLUSIONES

El apoyo externo que se está brindando como equipo de investigación al grupo de mujeres de la organización Maíz, es esencial para ellas, ya que encuentran un apoyo y un impulso para poder llevar a cabo acciones en la exigibilidad de sus Derechos, pero sobre todo en la exigibilidad de su Derecho al agua. La evaluación de la implementación del Proyecto arroja un 40% de probabilidad de que este grupo continúe con acciones encaminadas a la defensa de su Derecho al agua, ya que se hace mención que se encuentran en un proceso de aprendizaje y fortalecimiento de su Participación ciudadana, en el que es necesario de un apoyo externo que aporte más elementos a su aprendizaje y que tenga como consecuencia la práctica de todas las enseñanzas sin un apoyo externo. La implementación del proyecto es de larga duración y no se logra llevar a cabo en 4 meses. NO se pueden ver aun resultados concretos; las acciones llevadas a cabo actualmente son de largo plazo; Consulta ciudadana para la realización del Plan de Desarrollo Municipal 2013-2016, Prioridad a la problemática del acceso al agua para todos y todas en el Plan de Desarrollo Municipal, Acciones a Favor de la promoción y garantía del derecho a la salud, y Establecer mecanismos de participación ciudadana en el Municipio de Filomeno Mata; todas ellas encaminadas hacia el nuevo gobierno. Estas acciones generaran beneficios a toda la comunidad y que si se logran llevar a cabo positivamente con la participación ciudadana del Grupo, estas perduraran por mucho tiempo en el Municipio. Durante el proceso de la implementación del Proyecto se han presentado diversos factores y acontecimientos que han detenido o retrasado el proceso y así mismo han influido en sus resultados, hay factores que no dependen directamente del proyecto pero que influyen en el logro u obstaculización de cada uno de los objetivos. Durante el proceso de intervención se identificaron y analizaron aquellos 49

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factores externos, no relacionados directamente con el proyecto, pero que influyeron positiva o negativamente en el logro de objetivos, resultados y/o actividades planificadas dentro del proyecto. Debido a que la organización MAIZ está integrada en su mayoría por mujeres todas ellas dedicadas a las labores diarias del hogar , su tiempo no se encuentra destinado a otro tipo de actividades lo que hace que sea un factor negativo al proyecto, ya que aunque tengan el interés de llevar a cabo acciones en defensa del agua , no pueden concretarse en ello al 100 %, además de que sus contantes reuniones en las escuelas, y el centro de salud (programa de oportunidades), han retrasado e impedido avanzar en actividades. Por otro lado la culminación del Periodo de Gobernación de la actual Presidenta Municipal, ha impedido realizar gestorías en cuanto a la exigibilidad del Derecho al agua, durante los meses de la implementación del proyecto, solo se lograron hacer algunas gestorías, las cuales eran de mucha ayuda al proceso de intervención, durante los últimos dos meses se intento llevar a cabo la gestión, a lo cual se mencionaba que no había presupuesto y esto implica un impedimento para obtener avances. Otro factor que actualmente está influyendo de manera negativa en el Proyecto son las campañas electorales, que han dividido al grupo por sus preferencias ante algún candidato o partido. Esta factor es externo a la organización y al proyecto y solo es temporal, ya que surge diferencias por las preferencias de color, y al querer llevar a cabo acciones en defensa del derecho al agua , se concibe que hacer alianzas para la exigibilidad de sus derechos con el otro es motivo de traición a su partido. 9.

REFERENCIAS DOCUMENTALES

9.1.

Referencias documentales



Constitución política de los estados políticos mexicanos (CPEUM) Art. 4°



Pacto Internacional de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC)



Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales ( PF-PIDESC)



20° período de sesiones (1999)* Observación general N° 12, El derecho a una alimentación adecuada (artículo 11)

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

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29° período de sesiones (2002), Observación general N° 15 , El derecho al agua (artículos 11 y 12 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales)



LEY GENERAL DE SALUD - Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federación el 7 de febrero de 1984



Ley General Del Equilibrio Ecológico Y La Protección Al Ambiente , Articulo 1o.-

10.

ANEXOS

10.1. Agenda Ciudadana

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 Elaboración de la agenda ciudadana, junto con las actoras sociales.

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Mayo del 2013

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Presentación La agenda ciudadana por el derecho al agua para todas y todos en Filomeno Mata, Ver; es el resultado de la recuperación de preocupaciones, experiencias, demandas y exigencias de la población. Refleja una de las aspiraciones más sentidas de los pobladores que día a día viven situaciones que dificultan su bienestar. La agenda es una propuesta en construcción de la Universidad Veracruzana, las alumnas de la Licenciatura en Gestión Intercultural para el Desarrollo y el grupo de mujeres organizadas pertenecientes a la organización MAIZ (Movimiento Agrario Indígena Zapatista) la cual es una organización social de carácter independiente conformada por hombres y mujeres campesinas e indígenas que funciona como un instrumento de lucha para la defensa, cumplimiento y respeto de los derechos humanos y colectivos de las comunidades campesinas e indígenas. La agenda tiene como propósito presentar la situación problemática actual en torno al acceso al agua, así como propuestas encaminadas a la visibilización de los recursos humanos del municipio y la mejora del acceso al agua que favorezca las condiciones de vida de los ciudadanos.

Situación actual Los resultados del Censo de Población y Vivienda 2010, indican que la población total de la región del Totonacapan es de 679,218 personas. Para la década de 2000 – 2010, la tasa de crecimiento media anual (TCMA) de la población fue de 0.84%. Los municipios con las mayores TCMA´s fueron Filomeno Mata con 4.11%; Poza Rica con 2.3% y Coatzíntla con 2.05%. En el lustro de 2005 – 2010, la población de la región aumentó a una tasa de 1.29%. Los municipios con mayores TCMA´s en este periodo son Chumatlán con una tasa de 3.08%, seguido por Filomeno Mata con 2.79% y Coatzíntla con 2.47%. Por lo que en términos de hacinamiento Filomeno Mata comprende el 82.2% y Coahuitlán 3 el 66.4% de la población total . 4

Una de las situaciones en las que se centra esta agenda es el acceso al agua, que prácticamente cada vez mas se hace aun mas complicada debido a que ahora ya no solo se necesita de la reconstrucción de las bombas que ayudan a que este recurso llegue a su destino, sino que el agua que hay, no abastece a la población y que del mismo modo no está en condiciones de ser utilizada para el consumo humano, ya que por las condiciones insalubres de la misma, ocasionaría en la persona enfermedades. Por otra parte las mujeres no solo se tienen que preocupar por lavar la ropa, los trastes, o 5 por hacer la comida, sino también por tener que acarrear agua de los posos o manantiales los cuales se encuentran alejados de sus hogares, en malas condiciones, y que por ende requiere la inversión de tiempo. Ésta escases ha existido invariablemente desde la iniciación del municipio, y una de las situaciones por las que existe, es por las condiciones geográficas de la misma. La altura en la que se encuentra el municipio, impide que las bombas soporten la presión del agua, y por ello consecuente ha habido temporadas en la que la población se ha quedado sin este recurso.

3

Estudios Regionales para la planeación región Totonaca 2011. El agua y las instalaciones y servicios de agua deben estar al alcance de todos, sin discriminación alguna. Observación General No. 15 5 Existen 15 fuentes de abastecimiento de agua en el municipio, 10 corresponden a manantiales y 5 a otras fuentes de abastecimiento. Cuadernillos Municipales 2013, Filomeno Mata. 4

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Es decir los sistemas de captación y distribución de agua son ineficientes e ineficaces. Ya que no ha habido la capacidad de gestar por la mejora de este servicio, así como tampoco la capacidad de exigencia de este recurso como derecho humano para una vida digna. A la par del problema, se tienen otros como las enfermedades generadas por la falta de higiene, que no es más que el resultado de la falta del recurso. Al mismo tiempo el patrón de hacinamiento y proyectos que insertan las distintas instituciones influyen a que estas enfermedades se propaguen causando que la población más afectada sean las mujeres y los niños. Por lo anterior el grado de vulnerabilidad en el que esta inserto la población ha convertido ha los problemas ya enunciados, en un factor para alcanzar el voto de la gente. Es decir se ha vuelto más política la situación, que meramente un proceso de acción conjunta entre el estado, el gobierno municipal y la misma gente de la comunidad. Ante esto las propuestas son: 

Consulta ciudadana para la realización del Plan de Desarrollo Municipal 2013-2016.

Fomentar la participación de la población, en la creación del Plan de Desarrollo Municipal, ha manera que este programa recoja las opiniones y problemas mas sentidos de las personas, así también genere propuestas mas centradas a mejorar las condiciones de vida de la población, que fortalezca la relación entre sociedad – autoridad. Por ello se tiene que fomentar la más amplia participación ciudadana, reconociendo el derecho humano a la participación en las leyes y reglamentos municipales. Sesiones abiertas con participación de las y los agentes municipales, de manera que se expongan las demandas de las comunidades y colonias. 

Prioridad a la problemática del acceso al agua para todos y todas en el Plan de Desarrollo Municipal 2013-2016.

Centrar los objetivos de la planeación municipal, principalmente en las problemáticas locales del municipio, reconociendo que el derecho humano al agua es indispensable para vivir dignamente y es condición previa para la realización de otros derechos humanos. El derecho humano al agua es el derecho de todos a disponer de agua suficiente, salubre, aceptable, accesible y asequible para el uso personal y doméstico. Un abastecimiento adecuado de agua salubre es necesario para evitar la muerte por deshidratación, para reducir el riesgo de las enfermedades relacionadas con el agua y para satisfacer las necesidades de consumo y cocina y 6 las necesidades de higiene personal y doméstica . Suficiente. El abastecimiento de agua por persona debe ser suficiente y continuo para el uso personal y doméstico. Estos usos incluyen el agua para realizar la preparación de alimentos, la limpieza del hogar y la higiene personal. De acuerdo con la Organización Mundial de la Salud (OMS), son necesarios entre 50 y 100 litros de agua por persona al día para garantizar que se cubren las necesidades más básicas y surgen pocas preocupaciones en materia de salud. Saludable. El agua necesaria, tanto para el uso personal como doméstico, debe ser saludable; es decir, libre de microorganismos, sustancias químicas y peligros radiológicos que constituyan una amenaza para la salud humana.

6

Observación General No. 15, El derecho al agua.

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Aceptable. El agua ha de presentar un color, olor y sabor aceptables para ambos usos, personal y doméstico. […] Todas las instalaciones y servicios de agua deben ser culturalmente apropiados y sensibles al género, al ciclo de la vida y a las exigencias de privacidad. Físicamente accesible. Todo el mundo tiene derecho a unos servicios de agua y saneamiento accesibles físicamente dentro o situados en la inmediata cercanía del hogar. De acuerdo con la OMS, la fuente de agua debe encontrarse a menos de 1.000 metros del hogar y el tiempo de desplazamiento para la recogida no debería superar los 30 minutos. Asequible. El agua y los servicios e instalaciones de acceso al agua deben ser posibles para todos. 

Acciones a favor de la promoción y garantía del derecho a la salud.

Verificar las condiciones en las que trabajan las instituciones de salud, trabajando en conjunto, para mejorar las carencias de la misma. El gobierno municipal debe promover campañas de limpieza, en la que se involucre a la población, jóvenes, instituciones de educación, etc. Aplicando formas alternativa para mantener limpios los espacios en los que se desenvuelven los mismos. Impulsar propuestas de separación de residuos sólidos municipales con campañas municipales para el manejo de los residuos y el saneamiento. Promover el reciclaje de la basura como plásticos, cartón, aluminio, vidrio. Promover la creación de un Relleno Sanitario, con tratamiento de residuos sólidos. 

Establecer mecanismos de participación ciudadana en el municipio de Filomeno Mata.

Reconocer las capacidades de las mujeres, hombres, jóvenes, niños y niñas, en el involucramiento de las actividades municipales, fomentar la participación ciudadana, así como los modos de exigencia, transparencia, rendición de cuentas y acceso a la información publica. Impulsar la consulta ciudadana en las iniciativas municipales, reconociendo los beneficios, así como los perjuicios que ocasionaría dicha iniciativa.

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