Aula_4_18-03-20 Teoria Classica e Neo-clas

SAVE OFFLINE

CURSO DE ADMINISTRAÇÃO Disciplina: PRINCÍPIOS DE GESTÃO Aula 4 – 18/03/2020 Professora Rosane Regina Pilger

ADMINISTRAÇÃO CLÁSSICA E NEOCLASSICA

TEORIA DA ADMINISTRAÇÃO CLÁSSICA  Henry Fayol (1841 – 1925);  Nasceu em Constantinopla (hoje Istambul – Turquia);  Morreu em Paris (França);  Formado em Engenheiro de Minas aos 19 anos;  Poucos anos como engenheiro assume como diretor geral de uma grande empresa mineradora. Foram 65 anos dedicados a uma empresa de porte;  1916 escreveu o livro “Administração Industrial e Geral” um marco na história do pensamento gerencial;  Foi o primeiro a salientar a necessidade do pensamento gerencial passasse a ser abordado no sistema de ensino;  Só foi reconhecido na comunidade européia em 1947, após a segunda Guerra Mundial., quando o seu livro foi traduzido para o inglês.

FUNÇÕES BÁSICAS DA EMPRESA

Fayol definiu as Funções Básicas da Empresa como sendo: 1) Funções técnicas – trata da produção de bens e serviços da empresa. 2) Funções comerciais – trata da compra, venda e negociação. 3) Funções financeiras – trata da procura e gerencia de capitais. 4) Funções de segurança – trata da proteção e preservação dos bens e das pessoas. 5) Funções contábeis – trata com inventários, registros, balanços, custos e estatísticas. 6) Funções administrativa– trata da integração da cúpula das outras cinco funções.

As seis funções básicas da Empresa de Fayol

Comercial: Compras Vendas trocas

Financeiras: Captação de rec. financeiros Aplicação de recursos financeiros

Técnica: Produção Operações

Funções das organizações

Administração: Planejamento Organização Comando controle

Segurança: Do patrimônio da org. Das pessoas

Contabilidade: Estoques Balanços Custos estatísticas

Oliveira, 2010

As funções administrativas coordenam a sincronizam as demais funções da empresa, pairando sempre acima delas. Mesmo tendo sofrido algumas mudanças até hoje estas funções são as balizadoras das organizações.

Chiavenato, 2007

FUNÇÕES DO ADMINISTRADOR NA TEORIA CLÁSSICA

Fayol conceituou como função do administrador 5 ações que mais tarde se resumiram em 4, eram elas:

PRINCÍPIOS GERAIS DA ADMINISTRAÇÃO CLÁSSICA

A Administração como ciência, deve estar baseada em leis, porém, para Fayol na administração nada existe de rígido ou absoluto, portanto, ele adotou a definição de “princípios gerais da administração”. Tudo em administração é uma questão de medida, ponderação e bom senso.

14 princípios Gerais da Administração segundo Fayol 1) Divisão do trabalho: especialização das tarefas e das pessoas para aumentar a eficiência. 2) Autoridade e responsabilidade: autoridade é o direito de dar ordens e o poder de receber obediência.

Responsabilidade é o dever de prestar contas. Ambas devem estar

equilibradas entre si. 3) Disciplina: comportamento e respeito aos acordos estabelecidos.

4) Unidade de comando: cada empregado deve receber ordens de apenas um superior. 5) Unidade de direção: uma cabeça e um plano para cada conjunto de atividades que tenham o mesmo objetivo. 6) Subordinação dos interesses individuais aos gerais: os interesses gerais da empresa devem sobrepor-se aos interesses particulares das pessoas. 7) Remuneração do Pessoal: deve haver justa e garantida satisfação para os empregados e para a organização em termos de retribuição. 8) Centralização: concentração da autoridade no topo da hierarquia da organização. 9) Cadeia escalar: é a linha de autoridade que vai do escalão mais alto ao mais baixo em função do princípio do comando. 10) Ordem: um lugar para cada coisa e cada coisa em seu lugar, tanto material como humana. 11) Equidade: amabilidade e justiça para alcançar a lealdade do pessoal. 12) Estabilidade do pessoal: rotatividade de pessoal é prejudicial a eficiência da organização. 13) Iniciativa: capacidade de visualizar um plano e assegurar pessoalmente o seu sucesso. 14) Espírito de Equipe: a harmonia e a união entre as pessoas são grandes forças para a organização.

ESTRUTURA ORGANIZACIONAL

Teoria Clássica concebe a organização como se fosse uma estrutura, baseada na organização militar e eclesiástica. A estrutura organizacional constitui uma cadeia de comando, onde a linha de autoridade que interliga as posições da organização e define quem se subordina a quem.

Cadeia de comando e cadeia escalar de Fayol

Divisão do Trabalho e Especialização

Teoria Científica (Taylor)

Teoria Clássica (Fayol)

Divisão do trabalho ao nível do operário

Divisão no nível dos órgãos que compõem a

fragmentando a tarefa.

organização, isto é, com os departamentos, divisões, seções, unidades.

Para a Teoria Clássica, a divisão do trabalho pode dar-se em duas direções: 1) Vertical: refere-se ao nível de autoridade e responsabilidade. 2) Horizontal: refere-se aos diferentes tipos de atividade da organização.

Organização Linear e Staff  Organização linear apresenta formato piramidal, onde a linha se dedica exclusivamente a suas atividades especializadas.  Para atividades fora da especialização são necessários outros órgãos prestadores de serviços. Esses órgãos também são denominados órgãos de staff ou assessoria – fornecem aos órgãos de linha serviços, conselhos, recomendações, assessoria e consultoria.

Órgãos de Staff: ✓ Não possui autoridade de comando; ✓ A autoridade é estreita e inclui o direito de aconselhar, recomendar e orientar os gestores em suas áreas de especialidade.

Apreciação crítica da Teoria Clássica

As principais críticas sobre a Teoria Clássica foram:

1. Abordagem simplificada da organização formal A organização é vista em termos lógicos, formais, rígidos e abstratos, sem considerar seu conteúdo psicológico e social coma devida importância. 2. Ausência de trabalhos experimentais Fundamentam seus conceitos na observação e no senso comum. 3. Extremo racionalismo na concepção da Administração Insistência sobre a concepção da Administração com um conjunto de princípios universalmente aplicáveis. 4. Teoria da Máquina Considera a organização sob o prisma do comportamento mecânico de uma máquina: a determinadas ações ou causas decorrem determinados efeitos ou consequências. 5. Abordagem incompleta da organização Preocupou-se apenas com a organização formal, descuidando-se da organização informal. 6. Abordagem de sistema fechado Trata a organização como um sistema fechado, composto de algumas variáveis perfeitamente conhecidas e previsíveis.

7. Conclusão Apesar de todas as críticas ainda é a mais utilizada para os iniciantes em Administração, pois permite uma visão simples e ordenada. ___________________________________________________________________________

TEORIA DA ADMINISTRAÇÃO NEOCLÁSSICA Teoria Neoclássica = Teoria Clássica com nova roupagem. Atualizada e redimensionada aos problemas administrativos atuais e ao tamanho das organizações de hoje.

Alguns autores que abordaram a teoria Neoclássica:  Peter F. Drucker,  Ernest Dole,  Harold Koontz,  William Newman,  entre outros.

CARACTERÍSTICAS DA TEORIA NEOCLÁSSICA

1) Ênfase na prática da administração Busca de resultados concretos e palpáveis. Isto é, a teoria só tem valor quando operacionalizada na prática.

2) Ênfase nos princípios gerais de administração O papel do administrador é essencial para toda organização dinâmica e bem-sucedida, pois devem planejar, organizar, dirigir e controlar as operações do negócio.

3) Reafirmação dos postulados clássicos Redimensiona a estrutura de organização do tipo linear, funcional e linha-staff, as relações de linha e assessoria, o problema da autoridade e responsabilidade, a departamentalização para os dias atuais da época.

4) Ênfase nos objetivos e nos resultados É em função dos objetivos e resultados que a organização deve ser dimensionada, estruturada e orientada.

5) Ecletismo Embora baseada na teoria Clássica, ela absorveu conteúdo de outras teorias administrativas.

PRINCÍPIOS BÁSICOS DA ORGANIZAÇÃO

Na teoria neoclássica os princípios fundamentais da organização formal são: 1) Divisão do trabalho 2) Especialização 3) Hierarquia 4) Amplitude administrativa

1) Divisão do trabalho

A produção deve basear-se na divisão do trabalho, ou seja, um processo complexo pode ser decomposto em uma série de pequenas tarefas que o constituem. Com a divisão do trabalho a empresa começa a ser desdobrada em três níveis administrativo: ➢ nível institucional, ➢ nível intermediário e ➢ nível operacional.

2) Especialização

Com a divisão do trabalho surge a especialização de cada função ou tarefa, reduzindo os períodos de aprendizagem e facilitando a reposição de indivíduos por outros.

3) Hierarquia

Além de uma estrutura de funções especializadas, a organização precisa também de uma estrutura hierárquica para dirigir as operações dos níveis que lhe estão subordinados. A hierarquia divide a organização em camadas ou níveis de autoridade. No entanto, a responsabilidade é o outro lado da moeda. O grau de autoridade é proporcional ao grau de responsabilidade assumida pela pessoa.

4) Amplitude Administrativa

Também conhecida por amplitude de comando ou de controle, significa o número de subordinados que um administrador pode supervisionar. Quando um administrador tem muitos subordinados podemos dizer que ele tem uma amplitude de comando grande e ampla. Atualmente a tendência das organizações é de achatar e comprimir a estrutura organizacional no sentido de aproximar a base da cúpula e melhorar as comunicações.

CENTRALIZAÇÃO X DESCENTRALIZAÇÃO ➢ Fayol – administração Clássica Defendia a organização linear caracterizada pela centralização da autoridade. ➢ Taylor – administração cientifica Defendia a organização funcional caracterizada pela descentralização da autoridade.

Vantagens da Centralização  As decisões são tomadas por pessoas que tem uma visão da empresa.  Os tomadores de decisões estão mais preparados que o escalão abaixo.  As decisões são com objetivos empresariais globais.  A centralização elimina esforços duplicados de vários tomadores de decisões e reduz custos.  Funções como compras e tesouraria, exige mais especialização, tem suas vantagens ser centralizada.

Desvantagens da Centralização  As decisões são tomadas longe dos fatos e circunstâncias.  Os tomadores de decisões têm pouco contato com as pessoas e situações envolvidas.

 As linhas de comunicação provocam demoras e maior custo operacional.  As decisões passam pela cadeia escalar, envolvendo pessoas intermediárias e possibilitando distorções e erros pessoais no processo de comunicação.

Vantagens da Descentralização  As decisões são tomadas mais rapidamente pelos próprios executores da ação.  Tomadores de decisão são os que tem mais informações sobre a situação.  Maior participação no processo decisorial promove motivação e moral elevado entre os administradores médios.

Desvantagens Descentralização  Pode ocorrer falta de informação e coordenação entre os departamentos envolvidos.  Maior custo pela exigência de melhor seleção e treinamento dos administradores médios.  Risco da sub-objetivação: os administradores podem defender mais os objetivos departamentais do que os empresariais.  As políticas e procedimentos podem variar enormemente nos diversos departamentos. FUNÇÕES DO ADMINISTRADOR Foi na teoria Clássica e reafirmado na teoria Neoclássica as 4 funções do administrador, já estudado nas aulas anteriores. Nesta última teoria foi dado ênfase na questão do controle através da definição de padrões permitindo comparações e definições de metas.

Planejamento • Definir missão • Formular objetivos • Definir planos para alcançá-los • Programar as atividades Organização • Dividir o trabalho • Designar as atividades • Agrupar as atividades em setores e cargos • Alocar recursos • Definir autoridade e responsabilidade Direção • Designar as pessoas • Coordenar os esforços • Comunicar • Motivar • Liderar • orientar Controle

• • • •

Definir os padrões Monitorar o desempenho Avaliar o desempenho Ação corretiva

Exemplos de controles Padrões de Quantidade:  Volume de produção;  Níveis de estoque;  Número de horas trabalhadas. Padrões de Tempo:  Tempo-padrão de produção;  Tempo médio de estocagem;  Padrões de rendimento.

Padrões de Qualidade:  Contr. Qualidade do produto;  Especificações do produto;  Controle de Qualidade da matéria prima. Padrões de Custo:  Custo de produção;  Custo de estocagem;  Custo padrão.

DEPARTAMENTALIZAÇÃO

A fim de responder as exigências internas e externas, a organização pode desenvolver uma especialização vertical proporcionando maior número de níveis hierárquicos (organização linear) e uma especialização horizontal, proporcionando maior número de órgãos especializados, ou seja, departamentalização. A distribuição e os vários tipos de departamentalização é melhor compreendido quando descrito em forma de organograma.

Especialização vertical Ocorre quando se verifica a necessidade de aumentar a qualidade da supervisão ou chefia acrescentando mais níveis hierárquico na estrutura, já vistos em aula (supervisor, encarregado, líder, ....).

Especialização horizontal Ocorre quando se verifica a necessidade de aumentar a perícia, a eficiência e a melhor qualidade de trabalho em si. A especialização horizontal se faz à custa de um maior número de órgãos especializados, no mesmo nível hierárquico, cada qual em sua tarefa. Exemplo: fabrica de roupas: setor de corte, costura, acabamento. No setor de costura necessita de maior especialização em cada tipo de costura então fica dividida em: costura somente de mangas, somente de gola, somente de cós .....)

A departamentalização pode apresentar vários tipos: a) Por funções; b) Por produtos; c) Por serviços; d) Por localização geográfica; e) Por clientela; f) Por fases do processo; g) Por projeto.

A seguir exemplo de organogramas pelas várias departamentalizações.

Departamentalização por Funções – Exemplo

b) Departamentalização por Produto

c) Departamentalização por Serviços

d) Departamentalização Geográfica

e) Departamentalização por Clientela

f) Departamentalização por Processo

h) Departamentalização por Projeto

Escolhas de Alternativas de Departamentalização

Apreciação Crítica da Departamentalização

A departamentalização constitui ainda hoje o elemento fundamental na estruturação de muitas organizações.

Não se descobriu ainda uma maneira melhor de organizar empresas, apesar de critérios mais recentes, como as unidades estratégicas de negócios, alianças estratégicas, redes integradas e outras modalidades.

Referências: OLIVEIRA, Djalma de Pinho Rebouças de. Teoria geral da administração: uma abordagem prática. 2ª ed. – São Paulo: Atlas, 2010. CHIAVENATO, Adalberto. Introdução à Teoria Geral da Administração. 7ª ed. - Rio de Janeiro: Elsevier, 2003.